动漫产业是世界先进发达国家的支柱产业之一，而动漫带给一个国家的不仅是丰厚的经济效益，更重要的价值是能够达到用金钱难以衡量的民族意识的增强和民族文化的传播和传承，是青少年价值观和世界观形成的最有效手段，特别是在信息技术时代最易实现文化和科技融合、最易实现产业化。因此，动漫产业是文化产业发展的希望和未来，必将成为文化产业的龙头和核心产业。

　　在世界动漫历史上，中国有三个“最”：全世界最早生产动画片的国家；动画片品种最多的国家（水墨动画是中国独创的精品）；动画片获奖最多的国家。

　　近年来，我国动漫产业在党中央国务院和相关部委关怀扶持下有了长足的发展：国家工商局统计全国注册的动漫类公司超过了16000家，国家教育部统计全国四年制的大学超过了1300所开设有动漫及相关专业，国家广电总局统计全国自制的国产动画影视片超过了26万分钟。2011年，我国动漫产业产值达621.72亿元，较2010年增长32.04%。产业结构进一步优化，新媒体动漫产值达35.34亿元，动漫产业“走出去”步伐加快，核心动漫产品出口额达7.14亿元，国际竞争力不断提升。我国通过认定的国家级动漫企业已有四批500家，其中国家级重点动漫企业34家，国家级重点动漫产品66个，获认定的进口动漫开发生产用品免税资格企业共两批22家，这些企业已成为我国动漫产业主力军和骨干，其中产值过亿元的有13家。全国各地在2012年举办的动漫节展活动总计超过70个，与2009年相比增幅约为47%，通过这些节展活动的推广和宣传，社会各界人士对动漫的接受度和认知度也在大大提高。

　　动漫是手段，是桥梁，是纽带。动漫涉及的领域非常广泛，例如建筑业、医疗业、科技、国防、教育、广告等等。动漫是广大青少年最喜闻乐见的艺术形式之一，利用动漫传承民族精神和理念，是其他艺术形式无法比拟的。所以，动漫产业是应重点发展、优先扶持的服务性产业，其对社会产生的价值既能满足中国亿万民众越来越迫切、越来越强烈的精神文化消费的需求，又能拉动内需，促进生产方式转变，提高国民生产总值。

　　根据对中国国情和市场的分析论证，结合中国人多、地多、市场巨大以及人民群众缺乏健康的娱乐场所等基本情况，大力发展人民群众急需的公共文化场所，大力发展人民急需文化娱乐场所是动漫产业当前乃至今后一段时间内必须积极推进和发展的主要业务，也必将是促进文化产业发展的切入点和着力点。中国动漫集团决定在全国一百个城市建立“孙悟空连锁动漫游戏城”——设置有利用动漫和高科技相结合的体验、互动型项目，如激流勇进船、航天飞机、赛车、滑雪通道等等，通过动漫屏幕的声光电、仿真技术的应用，使人感受到逼真的刺激。还设有3D、4D影院、先进的全息摄影技术的数字动漫演艺剧场、动漫衍生产品专卖店，有国际漫画图书、音像制品专卖层，有电子游戏区、数字电子体验区等等内容，为当地青少年提供集游戏、休闲、观赏、购物、阅读于一体的综合性游戏场所。

　　目前国内动漫行业管理混乱，动画片的评定标准、动漫节和动漫基地的审批、动漫作品的版权归属以及后续研发的规划设计、审批，都没有相应的对口机构和统一的标准。产业结构不合理，产业链不完整；漫画、新媒体动漫、动漫衍生品行业相对薄弱，上下游行业之间尚未形成良性循环，仍处于各自为战、群雄逐鹿的状态，资源分散没有形成合力；动漫企业盈利水平偏低，利润率不高；动漫知识产权保护情况还不理想；动漫精品太少，创意和经营管理人才缺乏；各地还存在急功近利、盲目跟风的现象，注重规模，讲求效率的少。我国的动漫企业百分之九十是小、散、弱、差（规模小、专业分散、研发能力弱、竞争能力差）。我们的产品自主品牌少，专有动漫技术更少，如水墨动画是中国的专利，但到今天在国际上专利权的注册和研发尚未与国际接轨。我国的动漫产业链被分割，产业链不完整也是制约我国动漫发展产业的瓶颈之一。

　　为此，我们呼吁要在动漫行业内成立一个具有权威的行业管理协会来制定相应的行规，协调各方的关系，整合多面的资源。为此，我们建议尽快成立中国动漫行业管理协会，带领全国动漫行业走出一条符合中国特色的动漫产业发展之路。

　　李　扬（全国人大代表、中国动漫集团党委书记）