鹞山社区欢乐艺术团演出

映湖社区小树苗辅导站

铜陵市第七届“社区文化活动月”

　　寸土寸金之地的文化风景

　　记者近日在安徽铜陵市鹞山、联盟、友好3个社区采访时看到，每个社区均设有文化活动中心（又称文化家园），中心拥有1000平方米至1500平方米的文化活动场所，设有图书阅览室、电子阅览室、舞蹈房、培训室以及多功能大厅，配置了文化资源共享工程设备以及多种文体活动的设施，有的还拥有数百至上千平方米的文化广场。3个社区的负责人不无骄傲地告诉记者，我们的社区文化活动现在既有场所有设备，也有管理人员，更有一系列的管理制度，运转既正常又有可持续性。市文化部门的同志则说，这3个社区呈现的是该市社区文化建设的普遍状态，铜陵主城区23个大社区（铜陵在2010年撤销街道由市直管社区）现在拥有室内文化活动面积2.2万平方米，文化广场达10万平方米以上。近来城乡交接地带的一些新社区文化建设也快马加鞭，有后来居上之势。这在寸土寸金的一个工业城市里，是较难做到的事，成了这个长江南岸城市的一道美丽文化风景。

　　还有一组数字引人注目：铜陵城区人口50万左右，2012年由市、县、区、社区组织的文化活动超过1100场（次），社区的文化活动覆盖率100%，参与活动的市民50多万人次，群众文化活动参与率达70%。参与文化活动，在铜陵市已经成为广大市民的一种生活常态。

　　在城区东部的联盟社区，记者看到一群小学生在文化中心看书看报，玩各种游戏，这是这个社区创办的“四点半学校”，让放学后无家长陪伴的孩子在文化中心获得安全和快乐，以解决一些家长的后顾之忧。有的社区则创办小树苗辅导站等相似课外学校。此举曾得到市民的高度认同。映湖社区文化服务中心管理员江桂香说，社区配有11台电脑，8000册图书，不少孩子暑假或放学后常泡在这里，孩子高兴，家长放心。社区文化中心真是润物无声，让市民从中受到惠泽。

　　铜陵市的社区文化建设自2003年起步，10年来锲而不舍，尤其是2011年列为国家首批公共文化服务体系建设示范项目后，在强化基础建设，设计规章制度，提升队伍素质等方面做了大量扎实又有创意的工作，使城市社区文化建设的规格、品位、水平有了显著提高，城区目前大小50多个社区文化家园分布于该市的每个角落，在5至10分钟内，市民就可以自由进入社区文化家园。这在文化部组织的示范项目专家答辩时获得好评，被人称作“铜陵模式”。

　　“三中心”的实效和合力

　　“铜陵模式”的一个关键之处是：发挥政府的主导作用，规划并整合文化资源，引领国办公共文化机构放下身段，倾力参与社区文化建设。上下联动，使基层社区没有了独力难支的尴尬。“三中心”由此横空出世并发挥了积极效用。

　　社区图书室调配中心。由市图书馆专人负责。其责任是：对区、社区图书室（馆）进行建设管理和业务技术支撑，如指导下级图书馆的图书采购、图书调配（漂流），人员培训，各种业务指导等。这使各社区图书室管理逐步规范，图书更新有了保障。现在每个社区图书室的书籍有2000多册至3000多册不等，多的可达七八千册。

　　社区公共电子阅览室援建中心。以文化信息资源共享工程市级分中心为基础设立。主要任务是：按照有关要求，为社区电子阅览室制定统一规范要求，对电子阅览室管理人员进行培训，涉及相关规章制度、各种基础知识和技能。利用分中心资源优势，定期向各社区电子阅览室配送数字资源。

　　社区文艺人才培训中心。由市文化馆担任。主要任务是：将各社区业余文艺团队、文艺骨干进行摸底、登记、建立档案。定期面向文艺骨干举办业务培训。同时将文化志愿辅导员建档。市文化馆2012年免费培训16次，接受培训人员820人（次），在馆外培训7次。馆长鲁克军说，我们馆里的专业人员免费帮扶、辅导一些业余文艺团队和骨干，他们高兴地说，这就像旱天里降下甘霖，求之不得的事变成现实，他们的积极性更高了。

　　投入机制上，铜陵市、区两级政府都设有公共财政支持，市级财政直接用于社区文化建设等公共文化服务的经费由2009年的2350万元增至2012年的2900万元，此外，各级文化场馆建设投入2.1亿元。同时鼓励利用社区的可用资源，如企业、学校、物业公司以及居民，各类行业协会、体育、民政等部门，共同进行社区文化建设，形成有效合力。文化、社区、社会和政府的各自担责，使社区文化建设不再流于口号和空洞宣传。

　　制度建设和工程推进

　　“铜陵模式”另一关键体现在制度设计和工程推进上。制度设计，是使社区文化建设有序而规范，并在有序的前提下调动多方面积极性。为此，在市级层面上，推出文化强市建设之社区文化建设要求，制定了文化社区项目的创建标准、实施方案、与县区与市文化部门的创建目标责任书等。

　　在制度设计中，有两个文件值得一提。一是业余文艺团体登记管理办法，该办法既对业余文化团体在文化建设中的作用做了科学评价，同时对业余团体活动的数量和质量提出了明确要求，并确立了奖励和退出机制，以此动员广泛的社会力量来参与社区文化建设。另一个文件是对公共文化活动考核奖励办法，这一办法的亮点是：将国有文化单位、文化企业和民间自办的文化团队、家庭、个人在同一个大平台上评比，量化评比指标，设立政府的专项奖励资金，活动投入向基层和业余文艺团体倾斜，2012年直接拨付社区和业余团体的活动费用占活动总费用的53.8%（2010年前仅为7.3%）。市文化部门相关负责人告诉记者，这对动员社会力量投入社区文化活动起到了四两拨千斤的作用。总人口74万的铜陵市，现有一定规模的业余文艺团队200多家，在市、区登计的有90余家。他们全年为群众服务至少50天（次）。文化活动场次比创建前提高了40%。铜官山区金口岭社区杨威盛全家喜欢文艺，积极参加社区文化月活动，在考核办法出台后被评为“文化之家”。杨威盛说，我们全家为此感到骄傲，感受到文化带来的价值和欢乐。

　　为减少社区文化活动的同质化，走出长期在低水平徘徊的局面，铜陵市推出了“三个工程”。一是为提升业余团体素质的“样板工程”，即积极培育有较高艺术水准的业余文艺团队，已选定15个样板文艺团体，其中大多是长期在社区基层活动，在市民中享有声誉的团队。二是社区文化“品牌工程”。市级有两年一度的社区文化月、百场文艺进社区、市文化艺术节、中国（铜陵）青铜文化博览会、中国（安徽）民俗文化节、“铜都讲坛”进社区等，区或社区办的有邻里节、风筝节、美食文化节等等，都很具人气。其中，社区文化月上百项大小活动，直接参与的市民有10多万。阳光社区的王先生说，讲坛搬到社区，讲的又贴近百姓生活，我们觉得既方便又实用。三是社区文化建设“示范点”工程，即以创新思维推进文化社区的建设，要求各个社区因地制宜，根据各自的文化资源人才条件和区域特点，培育出文化亮点，彰显自身特色。这是更高层次的社区文化建设。铜陵市目前选取10个大社区推进“示范点”工程，如鹞山社区的民间艺术、安铜办社区的黄梅戏演唱等，但要打造真正具有特色的文化社区实属不易，这项工程还须下更大的苦功才能真正见效。

　　在两年的文化社区创建中，铜陵市取得了初步的成绩，也初步确立了上述的社区文化建设模式。但现在的创建标杆不太高，有提升标准的较大空间，更需要从项目创建到整个示范区创建的华丽转身，借此将全市公共文化服务体系建设推向一个更高层面和更大的平台。

　　（图片由铜陵市文广新局提供）