关于集全国之力加强山西不可移动文物抢救保护的建议

李骏虎

全国政协委员

民盟中央委员

山西省作协主席

　　地上文物看山西，山西堪称华夏文明博物馆。2020年5月11日，习近平总书记在云冈石窟考察时强调：“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。”山西是文物大省，现存不可移动文物5.4万处，约占全国的7%，其中全国重点文物保护单位531处，占全国总数的10.5%，居全国第一；现存古建筑28027处，约占全国十分之一；省级文物保护单位408处，市县级文物保护单位12466处，还有4万余处为未定级保护单位，加强历史文化遗产保护的责任重大。各级重点文物保护单位和未定级的文保单位之外，还有一定数量的不可移动文物及其附属文物散落在三晋大地，对它们的调查、抢救、认定、登记、定级、公布是一项更加艰巨和浩大的工程。

　　山西文物数量之巨，仅现有在册的就难以有足够的人力物力财力尤其是技术来维护，那些没有来得及认定、登记、定级的文物如何抢救保护呢？山西的历史文化资源得天独厚，但是这个“得”其实也蕴含着“失”，尤其低级别文物存在自然消失隐患，因此对更多的未定级、未“入保”文物的调查建档和抢救保护工作迫在眉睫。山西省委办公厅、省政府办公厅印发的《山西省“十四五”文化发展规划》中，很有针对性地指出要“持续改善低级别文物保存状况”。2023年12月7日发布第306号山西省人民政府令，公布《山西省不可移动文物自然灾害风险管理办法》，自2024年2月1日起施行，贯彻落实习近平总书记指示精神，全面加强对不可移动文物的保护。

　　山西的文物也是全国的文物，面对海量的文物数量，仅就常规普查和保护来说，仅仅靠文物管理部门有限的工作人员是远远不够的，仅仅靠山西本省之力来做这项工作也是远远不够的。目前山西不可移动文物保护存在的主要困难为：

　　一、专业技术力量不够，入保文物存在非专业性修缮行为，比如庙宇构件、造像存在用油漆、水泥等现代材料修补的现象；

　　二、文保队伍力量不足，搬迁村、空心村文物遗址存在无力看管和被盗现象；

　　三、产权私有文物管理修缮难度大，第三次全国文物普查中，山西共登记个人产权文物11712处，占全国登记文物总数的21.74%，级别低、私有化造成保护修缮难度大。

　　习近平总书记强调，文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵资源。要始终把保护放在第一位。因此建议举全国之力加强山西不可移动文物的抢救和保护，具体建议如下：

　　一、在第四次全国文物普查期间，建立国家、省、市三级文物管理部门联合县、乡两级政府包括村委会建立起拉网式的排查工作模式。首先做到底数摸清，完成调查、登记、定级，在保护上最少做到人为止损，使这些遗址、文物、文献不再有自然消失风险，并由国家文物部门指导进行专业的保护性修复；将完成登记的未定级、未入保不可移动文物及其附属文物纳入监测网，并建立其所在行政区划的县长、乡长、村长三级保护第一责任人认领责任机制。

　　二、由国家文物局牵头，举全国之力加强山西文保队伍建设，组织定期的文保员和看护员培训提升专业水准。山西省政府保证文保员足量配备，并提高文保员工资和补贴待遇，同时招募退休的专业人士和志愿者加入调查和探佚，为村落和田野古建配备公益岗看护人员。

　　三、对产权私有的不可移动文物采取赎买、签订保护协议，并将重要不可移动文物收归国有。

　　四、动员全国社会力量来协助政府和文物管理部门进行保护，尝试采取转让和租赁等形式，让有情怀有实力的个人参与保护利用。

　　五、加大全国宣传保护力度。入户动员将石碑、城砖等用作建筑材料的单位和个人退还文保部门，必要时可以依法介入。

　　六、国家保持对文物违法犯罪高压严打态势，从严、从快、从重打击涉文物犯罪。

　　附件案例：

　　长期以来，我关注了几位半专业考古人士的“寻宝”视频号，颠覆了我之前对山西文物储量的认知，他们专门在田野深山里、在平常村落里寻找被埋没的珍贵文物，有六米高的北齐大佛残像，历朝历代残存的古寺、古墓、古村、牌坊、门楼，很多刻有珍贵文献的碑文，有的在荒山野岭被自然风化，有的被民间用作各种建筑材料，有的在村落里被作为水潭里的洗衣板……这与我多年的调研和采访中所看到的状况是一致的。