坚持以首都发展为统领

奋力谱写社会主义现代化的北京篇章

北京市委书记 蔡奇

图①：北京大兴国际机场。北京日报供图

图②：北京CBD城市风貌。影像中国

　　北京作为伟大祖国首都，是中国共产主义运动的发祥地之一，是最早建立共产党早期组织的城市之一，也是许多重大党史事件发生的地方。党的十八大以来，习近平总书记9次视察北京、14次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好首都工作指明了方向。我们切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市人民推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，形成生动实践，开启了首都现代化建设新航程。

　　坚持把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展全部要义。编制实施新一版城市总体规划和首都功能核心区、城市副中心控制性详细规划，首都规划体系更加健全。着力完善常态化服务保障机制，圆满完成亚太经合组织会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年庆典等重大活动服务保障任务。

　　以疏解非首都功能为“牛鼻子”深入推进京津冀协同发展。退出一般制造业企业3164家，疏解提升市场和物流中心978个。拆违超2亿平方米，建筑规模和建设用地由增转降，北京成为全国首个减量发展的城市。城市副中心框架全面拉开，第一批市级机关35个部门顺利迁入。大兴国际机场建成投运，迈入航空“双枢纽”时代。全力支持河北雄安新区建设，唱响新时代京津“双城记”，京雄城际、京张高铁相继通车，流向津冀技术合同成交额累计达1410亿元。冬奥会冬残奥会筹办顺利推进，带动全市冰雪运动参与人次超2500万。

　　把科技创新作为推动高质量发展的第一动力。积极打造国家战略科技力量，昌平国家实验室挂牌运行，怀柔综合性国家科学中心29个科技设施全部开工。“三城一区”完成新一轮规划设计，发展目标更加聚焦、发展活力持续增强。中关村国家自主创新示范区勇于先行先试，始终保持快速增长，总收入突破7万亿元。创新生态持续优化，全市研发投入强度和万人发明专利拥有量稳居全国第一，独角兽企业93家、居全球城市之首。2020年全市地区生产总值突破3.6万亿元，人均GDP约2.4万美元，发展质量效益稳步提升。

　　以更大力度的改革开放激发新动能。深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革，金融法院挂牌成立，营商环境连续两年全国第一。国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区“两区”建设全面启动，服务贸易占全国1/5左右。中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛“三平台”影响力不断扩大，逐渐成为国家对外开放重要平台。

　　着力提升超大城市治理水平。完成3500条背街小巷环境精细化整治提升，打造了一批精品胡同。狠抓生活垃圾分类、物业管理两件“关键小事”，家庭厨余垃圾日均分出量增长12.7倍，物业服务覆盖率超过90%。地铁运营里程超700公里，市郊铁路开行近400公里。紧盯城市治理痛点，完成“回天地区”三年行动计划，深化“回天有我”，探索大型社区治理样本。滚动实施城南行动计划，丽泽金融商务区等重点功能区建设取得实质进展。积极推进美丽乡村建设，完成3254个村庄人居环境整治。扎实推进平安北京建设，社会大局保持和谐稳定。

　　切实把生态文明建设作为战略性任务来抓。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，2020年PM2.5年均浓度38微克/立方米，比2013年下降57.5%，市民享受到更多蓝天白云；黑臭水体全面消除，密云水库蓄水量创本世纪以来新高，永定河北京段25年来首次全线通水。实施新一轮百万亩造林绿化工程，完善生态补偿和结对协作机制，生态涵养区生态保护和绿色发展迈出新步伐。

　　始终把老百姓的事放在心上。围绕“七有”目标和市民“五性”需求保障和改善民生，教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业蓬勃发展，居民人均期望寿命82.43岁，达到发达国家水平。坚持民有所呼、我有所应，积极推行“吹哨报到”“接诉即办”改革，一大批群众身边的操心事烦心事揪心事得到解决。去年面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下众志成城、迎难而上，疫情防控取得重大战略成果。圆满完成扶贫支援任务，助力河北、内蒙古等五省区73个贫困旗县全部摘帽。

　　推动全面从严治党不断走向深入。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，压实管党治党主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正政治生态，全市各级党组织凝聚力、创造力、战斗力明显增强，广大党员干部干事创业精气神持续高涨。

　　党的十八大以来首都北京取得的新成就，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动缩影。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。党中央已从战略上布好局，我们要在紧要处落好“五子”：一是率先建设国际科技创新中心，二是抓好“两区”建设，三是建设全球数字经济标杆城市，四是以供给侧结构性改革创造新需求，包括国际消费中心城市建设、城市更新与乡村振兴，五是深入推动以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展，还要开展“我为群众办实事”实践活动，以优异成绩迎接建党100周年。

开启首都现代化建设新航程

朱竞若 贺 勇 王昊男

　　北京，中华文明的金名片。100年间，她从一个辉煌壮丽又满目疮痍的历史古城，变为繁花似锦、气象万千的大国首都，综合实力跃居世界大都市前列。首都北京的变迁，正是中国共产党为民族复兴不懈奋斗伟大历程的历史见证。

　　党的十八大以来，习近平总书记先后9次视察北京，14次对北京发表重要讲话，明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，为首都建设谋篇布局、指路领航。

　　北京牢记习近平总书记的殷殷嘱托、深情关怀，深入贯彻新发展理念，首都这张中国的金名片正焕发更加夺目的光彩。

　　转型发展——

　　挥洒绿色最美底色

　　2021年初，首都北京交出了一份被称为“绿色成绩单”的最新数据：PM2.5年均浓度降至38微克/立方米；水环境质量全面改善，地表水全部还清；森林覆盖率达44.4%；人均地区生产总值约2.4万美元，达到发达经济体中等水平；人均期望寿命82.43岁……治理“大城市病”，建设和谐宜居之都，北京新时代的奋斗，一步一个脚印！

　　城市发展深刻转型，“动批”的变化很有代表性。

　　今年2月下旬，位于北京西北二环的国家级金融科技示范区核心区正式亮相。这里曾经是喧嚣了30年的动物园批发市场，一度有3万从业人员，日客流10万人。逼仄、拥堵、脏乱，正是北京“大城市病”的一个缩影。如今，市场疏解，“动批”的市场大楼还在，入驻其中的却是一家家金融科技行业的翘楚。

　　根据新增产业禁限目录，北京不予办理工商登记业务累计2.34万件。一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务已基本完成，在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的人均21.2万元提高到28万元以上，超大城市减量发展迈出坚实步伐。

　　北京以钉钉子精神治理“大城市病”，整治背街小巷、清理违法建设、缓解交通拥堵，中心城区绿色出行比例达到73.1%，城市环境秩序得到明显改善。从“吹哨报到”“接诉即办”努力解决好“家门口的烦恼”，到紧扣“七有”“五性”把民生实事落实，再到抓好生活垃圾分类和物业管理两件“关键小事”，市民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　“环境就是民生”，北京以“咬定蓝天不放松、越是艰险越向前”的精神，持续治理大气污染；以“誓向污水要清水、不达目的不罢休”的精神，创新治理水污染；以“誓与沙尘比高低”的精神，持续植树造林，创造了生态环境快速改善的奇迹。

　　当前，北京正落子发力，探索构建新发展格局的有效路径，为首都发展营造新的优势！

　　保护老城——

　　守好历史文化遗产

　　拥有3000多年建城史和860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。进入新时期，北京以习近平总书记的重要讲话精神为指引，以更开阔的视野挖掘古都的历史文化内涵和精神价值，城市保护理念发生了深刻变化。

　　告别昔日的“旧城改造”，推进新时代的“老城整体保护”。2017年9月，党中央国务院批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，通州城市副中心和雄安新区先后规划建设，首都的空间结构调整为“一核两翼”的新格局。在此基础上，北京推进老城整体保护规划，开展核心区历史文化资源普查，推进传统平房区地下文物保护，扩大历史文化街区和历史建筑保护范围，最大限度留住老城历史记忆。与此同时，城市更新稳步展开，百年商圈焕发青春，老旧小区再现生机，百年隆福寺成为时尚打卡地。

　　以更广阔的视野，对历史文化实施全域保护。在老城之外，颐和园、西山等“三山五园地区”保护建设精细推进；永定河文化带、长城文化带、大运河文化带的规划建设消息频传。

　　壮丽恢宏的城市中轴线，挺起大国首都的脊梁。北京推出申遗工程，对全长7.8公里的古都中轴线进行全面保护。登高远眺，钟鼓楼向北，城市新的轴线豁然展开，延伸至奥林匹克公园的仰山之巅，奥运元素闪耀，北中轴线成为璀璨的“时代轴线”。在最新规划中，北京的南中轴线也已悄然成形。它由永定门向南，在郁郁葱葱的森林中笔直向前，展览与艺术、科学与生态、居住与商业，多种要素交替呈现，它的正前方是凤凰展翅的大兴国际机场，南中轴线被称为首都的“未来轴线”。

　　历史文化与当代发展成就交相辉映，融合成大国首都独特的风采。

　　科创中心——

　　创新发展再攀高峰

　　从“全国科技创新中心”到“国际科技创新中心”。党的十八大以来，首都北京科技创新中心建设的使命与任务，发生重大变化。一词之变，力承千钧。

　　雁栖湖畔，承载基础研究新前景的怀柔科学城，正脱颖而出。

　　谷雨时节，北京东北部百余平方公里的土地上，各式建筑伴着周围吐绿的枝条拔节生长，国家重大科技基础设施群正加速形成，支撑原始创新的力量正在这里集聚。地球系统数值模拟装置，预计今年6月试运行；空间环境地基综合监测网（子午工程二期）预计今年6月土建工程竣工……

　　以“三城一区”融合发展为抓手，北京全力打造科创中心主平台：中关村科学城，向北扩容，万人发明专利拥有量达到480件，中关村实验室启动区空间已完成配置；怀柔科学城，29个科技设施全部开工，以科研院所、高校、科创企业为主体的科技创新生态初步形成；未来科学城，昌平国家实验室挂牌，23个央地、央校协同创新平台相继建立；北京经济技术开发区，2020年，新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、生物技术和大健康产业、机器人和智能制造产业等四大主导产业产值超过4000亿元。

　　向创新要活力。加强关键核心技术研究布局，中关村的金字招牌越擦越亮。量子科学研究院、国际领先深度学习智能芯片、国际领先柔性显示技术、国内第一代石墨烯生物芯片……一批重大成果不断涌现。数据显示，“十三五”期间，中关村示范区企业总收入保持两位数增长，2020年达7.2万亿元；93家独角兽企业约占全国一半，成为全球风投和“独角兽”企业最集聚的区域之一。

　　“到2025年，北京国际科技创新中心基本形成；到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先。”2020年召开的北京市委十二届十五次全会，为北京国际科技创新中心建设定下目标。新的征程，北京再次起航。

城市转型发展 古都生机勃勃

图①：在2019北京国际潜水展上，参观者被展品吸引。影像中国

图②：居庸关长城脚下，市郊铁路S2线列车穿越花海。刘帅冶摄（影像中国）

图③：小朋友在中国科技馆感受科技的神奇与魅力。人民网记者 翁奇羽摄

图④：北京城市副中心一瞥。潘之望摄（人民视觉）

商务中心区，含金量更高

王昊男

　　“良好的营商环境，是最大的吸引力。”谈起公司在北京商务中心区（CBD）的落户经历，新伦（北京）供应链科技有限公司董事长牟骥说，“就两个字，舒心。”

　　出于发展考虑，2020年12月，牟骥的公司准备落户北京CBD。“我们的计划是年底前完成注册，时间很紧，注册地址实在不好找。”正犯难的时候，还在筹建中的北京CBD招商服务中心主动找上门来，“不仅很快解决了难题，还配了专门的‘服务管家’，企业开办涉及的所有手续一起都办了。”

　　北京CBD招商服务中心今年1月3日正式投用，集招商服务和政务服务于一体。“从招商到落地，服务一条龙。”北京CBD管委会产业促进处处长张炯杨介绍，“就是要从‘最后一公里’入手，为企业提供更贴心的服务。”

　　服务贴心，企业舒心。从曾经烟囱林立的工业基地，到如今全球顶尖的商务平台，北京CBD的蝶变并非偶然。建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，正给北京CBD的营商环境带来新的变化。如今，一座楼宇，一年税收过百亿元，这是北京CBD的“含金量”；一企一档，提供专属服务，这同样是北京CBD的“含金量”。

　　营商环境是吸引力，也是竞争力。数据显示：2020年，北京CBD中心区地均产出达到每平方公里946亿元，税收过亿元楼宇达到122座，中信大厦成为北京第一座税收过百亿元楼宇。

　　“这一数据，一定还会刷新。”张炯杨信心十足。

古都中轴线，申遗促保护

本报记者 潘俊强

　　北京中轴线是指北京老城（明清北京旧城）的传统城市中轴线，南起永定门，北至钟楼，贯穿老城南北，全长约7.8公里。北京市致力于保护好、传承好、利用好北京中轴线这份宝贵的历史文化遗产。中轴线申遗保护工作启动以来，北京全市一盘棋，通过有效保护为申遗创造条件。

　　中轴线申遗保护规划先行。今日的北京中轴线，既是历史轴线，也是发展轴线。北京滚动修订《北京中轴线申报世界遗产名录文本》和《北京中轴线保护规划》；编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，以此为基础指导中轴线申遗综合整治工作，在申遗过程中实现对中轴线和北京老城的更好保护，让城市更好地发展。

　　腾退后的先农坛“一亩三分地”依照历史规制复原，这是文物腾退修缮、中轴线文化历史风韵逐步恢复的见证之一。近两年，北京已腾退太庙、天坛等处100余户住户，既消除了文物的安全隐患，又改善了群众居住条件，取得文物保护与文化惠民的双赢。

　　以申遗促保护、以保护助申遗。为更好地对北京中轴线申遗保护，北京通过播放《北京中轴线》宣传片、布设“读城——探秘北京中轴线”展览等形式，扩大北京中轴线影响力，提升公众知晓度，倡导全民走近北京中轴线，参与传统文化传承与文化遗产保护。

首钢老厂区，今日展新颜

潘俊强

　　沿长安街西行，直达首钢园区，但见冬奥赛训场馆、厂房料仓高炉、山水楼阁绿道、音乐电竞美食聚合共生。

　　昔日老厂区，今日展新颜。首钢集团转型，与北京两次办奥运会有关。因北京夏季奥运会申办成功，百年首钢开启“大搬迁”，这片喧嚣的土地一时沉寂；因北京冬奥会申办成功，这片沉睡的土地再次醒来，蓄势待发。

　　原为炼铁原料区的西十筒仓，现已成为北京冬奥组委的办公地；老工业厂房被改造成冬奥训练场馆；“功勋高炉”3号高炉变身多功能秀场……工业遗存改造升级，首钢集团打造冬奥与工业遗存融合创新的典范。国际奥委会主席巴赫称赞，北京首钢园区工厂改建是一个“让人惊艳”的城市规划和更新的范例。

　　在园区内，处处体现创新驱动发展。扫码下单，无人配送车会把包裹送到身边；招手即停，无人售卖车会送上咖啡等。“我们正开展科技冬奥应用场景示范。”首建投公司产业发展部部长助理王宏民介绍说，围绕“体育+”“科技+”定位，园区正在构建与消费升级、智慧场景、绿色金融服务相关联的新型产业生态。

　　百年犹未老，如今正青春。首钢集团正按照北京城市总体规划，结合现有山水景观和工业遗存特色风貌，集区位优势、空间资源、创新要素于一身，努力加快打造首都城市新地标。

　　迈进新时代，新首钢绘就的新画卷正徐徐展开。

“绿心”生态美，市民活力足

本报记者 贺 勇

　　“完全认不出了！现在只能看着地图对照参照物才知道是哪儿。”站在北京城市副中心绿心森林公园36景中的“东方厂址”，东方化工厂退休职工刘会来感叹。这片绿色空间占地面积11.2平方公里，几乎相当于整个城市副中心面积的7%。

　　规划建设北京城市副中心，是千年大计、国家大事，而兴建城市绿心森林公园，正是落实国家千年大计的新实践、践行以人民为中心思想的新举措。

　　先造林，后造城。作为副中心生态版图上最具神韵的点睛之笔，城市绿心工程于2018年12月开工，不到两年时间就建成并向公众开放。

　　步入绿心公园，绿意葱茏、鸟语花香。曾经东方化工厂厂区的大部分区域，如今是公园生态保育核心区所在地。

　　在生态保育核心区外围，建有5.5公里的星形环路，路两侧，分布着二十四节气林窗。“二十四节气林窗的设计，实际上也是在打造模拟自然的城市森林。”北投集团副总经理揭俊介绍。

　　城在林中、人在景中。东方化工厂老员工闻钟彦热爱骑行，绿心开园后，既有美景又有回忆的星形环路成了他的最爱。为满足百姓健身需求，城市绿心里专设了总面积近1.8万平方米的运动场地，园区西北角的剧院、图书馆、博物馆三大建筑正在火热建设中，未来，城市绿心将成为功能完备的市民活力中心。

　　“‘开窗见绿，出门见园’，这已经成为生活在副中心的市民切切实实的绿色福利。”闻钟彦由衷地感慨。

昔日建材城，升级科学城

贺 勇

　　北京市海淀区西三旗街道建材城中路西侧，坐落着一个低密度、高绿化率的科技园区——“金隅智造工场”，这里曾是金隅集团旗下天坛家具的生产基地。2016年，金隅集团与海淀区政府签署战略合作协议，将天坛家具疏解后的存量老旧工业厂房改造升级，共同打造“大信息及智能制造”科技创新园区。

　　天坛家具厂的老员工李海涛如今是负责运营园区的北京金隅文化科技发展有限公司财务人员。“当年，厂区里都是堆积的木料、轰鸣的生产线和大汗淋漓的工人师傅……”现如今，传统家具生产线已变成充满了人文气息的科技园区。

　　腾笼换鸟，北京为契合首都功能定位的“高精尖”产业赢得空间。截至目前，金隅智造工场已经吸引包括银河航天、旷视科技、百分点等在内的6家行业独角兽企业。截至2020年底，入园企业已获知识产权3671项。“疏解从业人员2000人，人均年产值却从28万元提升到215万元，这就是高质量发展的好处！”李海涛深有感触地说。

　　“配套的人才公寓，高品质的教育、医疗、商业综合体等都在施工过程中。通过产城融合，提升城市功能品质，支撑好创新发展，西三旗将彻底实现由‘建材城’向‘科学城’的蜕变。”西三旗街道党工委书记王世松表示。

丽泽商务区，新兴增长极

贺 勇

　　从北京西二环菜户营桥西行不到两公里，一座地标建筑宛如“城市之眼”点亮夜空；北边，全国首个地铁五线交会的城市航站楼正在如火如荼建设；向东，建筑面积近10万平方米的大型商业综合体丽泽天街4月16日正式开业……作为北京三环内最后一块成规模的开发区域，丽泽金融商务区正成为首都发展新的增长极。

　　去年12月，北京市首个央行数字货币应用场景在丰台丽泽金融商务区落地，获得授权的消费者已经可以用数字人民币钱包支付购买各类商品。

　　在晋商联合大厦一处数字人民币试点店铺，一名消费者使用数字人民币支付购买了饮品。“即使在手机没有网络的情况下也可以使用数字人民币支付，非常方便，现在我经常使用数字人民币支付。”消费者邱心一说。

　　作为丰台区“两区”建设的三大重点区域之一，丽泽金融商务区将重点打造数字金融科技创新示范区。下一步，丽泽将继续推动数字人民币在商务区扩大、丰富测试应用范围，抢占数字金融发展制高点。

　　北京丽泽金融商务区工委书记、管委会主任颉换成介绍，截至今年3月，商务区内金融类企业已达390家，其中新兴金融企业366家，占金融企业的94%。一个生机勃发的新兴金融商务区横空出世，第二金融街呼之欲出。

　　“自2019年初入驻后，丽泽的发展可以说一天一个样，我们企业也迎来了发展新阶段，事实证明我们的选择是正确的！”财达证券股份有限公司企业融资部总经理彭红娟说。

坚定红色信念 凝心聚力干事

图①：朝阳区劲松北社区的工作人员在征集记录社区居民建议。北京日报供图

图②：大兴区“接诉即办”调度指挥中心内，工作人员在处理市民来电。北京日报供图

图③：中国人民抗日战争纪念馆内的狼牙山五壮士雕像。资料图片

图④：中国人民抗日战争纪念馆外景。资料图片

北大红楼

红色火种在这里孕育播撒

潘俊强

　　在故宫博物院的东北方向，景山公园以东，有一座近代建筑。它的全楼主体以红砖砌筑，红瓦铺顶，被称为北京大学红楼。

　　这座建筑原为北京大学校部、一院（文科）、图书馆所在地，始建于1916年，落成于1918年。在1961年，北大红楼便被公布为第一批全国重点文物保护单位。

　　自落成伊始，北大红楼就与中国命运的走向息息相关。在这里，以北大师生为先锋，发起了声势浩大的“外争国权，内惩国贼”的五四爱国运动；李大钊、陈独秀、毛泽东等中国共产党的主要创始人在此阅读研究马克思主义著作，传播马克思主义真理；北京的共产党早期组织在这里诞生，对推动全国范围的共产党组织的建立发挥了重要作用。

　　2020年3月，北京市将北大红楼列为“北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址”之一，进行保护修缮，并对6处旧址进行复原。走在复原旧址处，历史与现实交汇，能够感受到革命先辈对国家独立、民族富强的探索与努力。

　　有一处复原旧址是北京大学的第三十六教室，位于北大红楼二层西南角。由于面积较大，学校的教员们多在此向学生们传播新思想、新文化。当时，李大钊就在此为学生们讲授了“工人的国际运动与社会主义的将来”“唯物史观”等马克思主义理论课程，深受学生欢迎。

　　星星之火，可以燎原。在北大红楼中，接受马克思主义教育洗礼的进步青年学生犹如播撒出去的火种，使革命事业呈燎原之势蓬勃兴起。

叶如陵

志愿服务 坚守初心

王昊男

　　1970年，年轻的叶如陵响应党的号召，志愿服务西藏医疗卫生事业，一留就是31年。

　　2000年，叶如陵从西藏自治区第一人民医院副院长的位置上退休，回到北京。拒绝了多家医院的邀请，他选择回到社区，做一名志愿者，免费为群众看病。

　　“多做好事，少做错事，不做坏事，忠诚于党。”这是1962年叶如陵在入党申请书上写下的文字，他说，“信仰不只是一种观念，还应体现在行为上。”

　　回到北京后，为了方便群众看病，他把家里的电话公开，随时接受咨询。他还积极与朝阳区红十字会联系，引进了社区医疗服务车，居民们亲切地叫它“爱心小屋”。

　　“每周的固定时间，叶老都会准时在这里为居民义诊。”社区的居民说，新冠肺炎疫情发生后，叶如陵还将义诊转移到了线上，为居民提供服务。

　　除了雷打不动的义诊外，叶如陵还与团队一起，为北京奥运会、残奥会培养了18万名初级急救员；2010年，他还参加了上海世博会、广州亚运会志愿服务。

　　“信仰是一种伟大的精神力量，我希望把它传承下去。”如今已经80多岁的叶如陵，仍旧在发光发热。如今社区里的“爱心小屋”也从一个人的坚守，发展成为一支近50人的志愿服务团队。

　　“党和人民的需要，就是我的方向。”叶如陵说，“我要做一辈子的志愿者，把爱心和知识奉献给祖国和人民，直到永远。”

方秋子

暖心收费员 服务新标杆

潘俊强

　　在北京的一些高速公路收费站口，标着“秋子服务”的标识。这是以方秋子名字命名的。

　　方秋子是谁？她是北京市首都公路发展集团有限公司京沈高速公路分公司的一名收费员，全国劳动模范，也是“秋子服务”品牌的带头人。

　　作为一名“80后”收费员，方秋子在业务上钻研用心，服务上周到细心，社会公益上积极热心，用实际行动践行共产党员的初心和使命。

　　内练业务，外塑服务，方秋子在工作岗位上快速成长。工作15年来，累计保障通行车辆超过百万辆次，形成了“判别车型一眼准、打票收费一手快、点钞识钞一指明”等多项工作方法。

　　“嘀”——刷卡声刚过，车辆已放行，从接卡到收费完毕，方秋子最快只用2.5秒。她的工作地点是机场南线岗山收费站，这是来往首都机场的重要通道，日均车流量大，速度快意味着能为赶路人节省时间。

　　2010年，“秋子服务”品牌正式亮相。10多年来，“秋子服务”品牌不断拓展，衍生出“秋子精英团队”“秋子热线”等，目前“秋子服务”团队人数超过270名。

　　作为党的十九大代表，方秋子热心公益事业，在单位内部组建了“秋子志愿服务队”，截至目前，方秋子与同事们深入敬老院、社会福利院等地开展志愿活动500余次，得到广泛认可。

　　北京深化“街乡吹哨、部门报到”改革，完善12345热线“接诉即办”机制

以党建引领超大城市基层治理

朱竞若 王昊男

　　全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。首都在破解超大城市基层治理难题时，以党建为引领，以我党宗旨为出发点，致力于创新体制机制。

　　党的十八大以来，北京认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话、重要指示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向。以深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革、完善“接诉即办”机制为抓手，持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉。在推动首都高质量发展中满足群众利益诉求、破解基层治理难题，构建起具有首都特点的超大城市基层治理新格局。

　　“吹哨报到”，一项改革破难题

　　交通堵点、环境整治、物业纠纷……“看得见群众需求，解不了群众烦忧”“看得见治理难题，办不了破解实事”一度曾经是首都基层治理的难点、街道乡镇党组织的工作堵点。

　　以党建为引领，在不改变目前机构设置的前提下，建设一个服务基层的柔性机制，使资源、力量、职能实现即时调度，形成破解难题的合力。一旦问题解决，这个临时“攻坚”团队便各自归位。北京把这一新机制称为“街乡吹哨、部门报到”。2017年，北京市将平谷区在这方面的探索上升为改革举措，在全市推广。

　　北京的一位基层干部告诉记者：“街乡发现问题，吹响召集哨，各职能部门闻风而动到基层报到，根据职责拿出解决办法。事不完，人不走。”

　　随着哨响，王府井大街边上的胡同通了，横跨丰台与西城的违建拆了，三里屯街道环境变好了……效果立竿见影。2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，认为北京市委以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，形成了行之有效的做法。

　　推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，是党的十九大提出的重要任务。“街乡吹哨、部门报到”改革之所以能收到成效，解决以前解决不了的问题，关键就是充分发挥党的政治优势、组织优势，为基层社会治理提供了核心驱动力、强大整合力和坚强保障力。

　　“12345”，一根热线解民忧

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。解难题的方法有了，但群众的操心事、烦心事、揪心事，向谁反映、谁来办、怎么办？这需要一个简单直接、实实在在的抓手。

　　2019年元旦，在市委的直接领导下，一项直接面向群众、服务群众的新举措“接诉即办”正式推出。原来分散在各部门的几十个热线电话，融合成全新的“12345市民服务热线”，服务内容概括起来就一条——一号通办。供电供暖、垃圾分类、交通拥堵、邻里纠纷……不论啥事，只需一个电话，就会有人主动联系，限时回复。

　　以人民为中心，既要有一办一，更要举一反三，为人民主动办实事。一通电话，表面看是解决一件诉求，背后的大数据分析已经将其纳入整个城市的治理闭环。通过全口径对数据库进行分析，难点问题重点解决，个性问题针对性解决，共性问题一揽子解决。从群众中来到群众中去，群众反映诉求的过程，就是在参与城市治理。

　　回龙观、天通苑地区治理群众反映强烈的问题，运用“吹哨报到”，32个市级部门一竿子插到底。楼道内乱堆杂物、安装地锁、遛狗不拴绳等不文明行为，群众投诉最多，出台《北京市文明行为促进条例》，以法治顽疾。2020年疫情防控期间，与疫情防控和复工复产相关来电236.79万件，合并同类项后，31类事项成为北京疫情防控工作的重要参考……

　　据统计，自热线开通以来，群众来电数量以年均20%以上的速度快速增长。2020年，有440万市民通过热线反映了1100多万件诉求。回访显示，群众对热线的满意率始终高于办结率。一些不具备办理条件的诉求，基层党员干部耐心沟通，在取得群众理解的同时，也密切了党群关系。

　　党员全动员，一个机制提效能

　　快，是群众对“12345热线”最直观的感受。突发事故、紧急情况，2小时之内反馈情况；群众基本生活保障的诉求，24小时之内反馈情况；一般事项7天之内反馈情况……如此快速的反应速度，靠的是北京与“12345热线”一同建立的“接诉即办”新机制。

　　新机制，聚焦办好群众身边事，对基层治理进行了一次全新的流程再造：各区党政“一把手”，承担“接诉即办”工作主体责任，区委书记、区长指挥、协调，各街道乡镇“一把手”签办、督办，24小时接单全天候响应。同时，以“响应率”“解决率”“满意率”作为考评指标，全市333个街道乡镇每月排名通报。

　　一个街道、一个社区，精简的机构和人员，如何服务群众源源而来的诉求？在全市开展的在职党员回社区报到活动，是北京开展的党建新方法，形成了党员全动员的新局面。让党员在社区内亮身份、树形象、做表率，密切联系群众，切实服务群众，在社区形成一支本地化的“党员工作队”，真正实现了把党的建设融进社区建设，以党的先锋作用引领社区发展。在党员干部的带动下，群众从“站着看”到“跟着干”，共同参与城市治理。

　　通过“接诉即办”提效赋能，北京各级干部处理群众问题的方式发生了巨大改变。“以前是群众上门提诉求，现在是干部入户问需求。”你追我赶、服务群众的氛围日益浓厚。

　　从“吹哨报到”改革，到推出“12345热线”建立“接诉即办”机制，经过几年探索，一条具有首都特色的超大城市基层治理新路径已然形成。今年2月10日，《北京市接诉即办条例（草案公开征求意见稿）》正式向社会公开，北京的探索实践将通过立法得以固化。

前行莫忘来时路（感悟初心）

王昊男

　　“不能因为你们今天绞死了我，就绞死了伟大的共产主义！我们已经培养了很多同志，如同红花的种子，撒遍各地！我们深信，共产主义在世界、在中国，必然要得到光荣的胜利！”这是1927年，年仅38岁的李大钊在绞刑架前留下的遗言。

　　向历史深处的回望，总是让人心潮澎湃。100年来，共产主义远大理想激励了一代又一代中国共产党人英勇奋斗，成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命。北京市档案馆做过一个统计，1928年中共北京（平）地下党员有430人，到1934年仅剩下10余人。

　　穿越时光的隧道，信仰的光芒仍旧闪耀。从岁月的山巅回望，中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为自己的信仰。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为有着崇高的信仰和坚定的信念。邓小平同志曾经指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”

　　理想之光照亮奋斗之路，信仰之力开创美好未来。翻看历年北京地图，上世纪六七十年代，北京每10年更新一次；进入80年代，每5年更新一次；90年代前期，一年更新一次；1996年后，已经变为每半年更新一次。在北京上空鸟瞰，这座古老的都城，已成长为一座气象万千的现代化国际大都市。

　　习近平总书记强调，一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。回望百年，不变的初心使命、坚定的理想信念是激励我们党接续奋斗的精神密码，推动我们的事业在各种风险和挑战中不断发展壮大。

　　前行莫忘来时路。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民奋力前行的强大精神力量。

古都绘新图 京华神采扬

生态补水永定河，一汪清水向京华。本报记者 贺 勇摄

　　穿越历史，驶向冬奥。“复兴号”动车组在京张高铁上飞驰。本报记者 雷 声摄

　　国粹京剧，传承未来。在北京一家非遗体验中心，京剧表演者与小朋友互动交流。影像中国

　　北京老城更新，胡同呈现新貌。前门街道举办“胡同运动会”，街坊们玩起“滚铁环”。影像中国

北京“一带一路”主题花坛前，游客在自拍。武亦彬摄（人民视觉）

2021“相约北京”短道速滑测试赛，赛事正酣。影像中国

北京“鸟巢”全景图。资料图片