开展全民阅读、建设书香社会是关乎国民素质、关乎民族未来的大事。习近平总书记将文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并列，并强调“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”。培养国家民族文化自信，是一个润物无声的漫长过程，又是一个想要由大变强的国家必须完成的过程。其中，阅读对于提高文化自信，尤其是形成深刻而持久的文化自信，具有至关重要的作用。

　　倡导全民阅读、建设书香社会越来越成为社会各界的热情向往和共同努力，党和国家出台了一系列政策措施，全民阅读意识得以加强、中国文化传承更加接地气，这背后，正是软实力的提升和彰显。随着全民阅读的实效推进，涉及到了很多系统性、深层次的问题，诸如相关政策甚至法律的完善与落实、文化产业核心竞争力的提升、社会资源的协调配合、不同领域特别是教育等相关领域的专业对接等。

　　在当今时代，倡导怎样的全民阅读？如何建构书香社会？如何发挥阅读在培育和弘扬社会主义核心价值观过程中的重要作用？都需要从国家层面加快推进全民阅读，建设书香社会。

　　全民阅读活动，开展时间不长，经验有待积累。目前，全民阅读缺乏专业指导，缺少社会阅读氛围，阅读数量、阅读习惯、阅读能力等方面仍存在较大差距，全民阅读不平衡不充分的问题仍然突出；组织和操作、评价和考核没有得到系统的整合；全民阅读的影响力以及活动的创新还有待加强，人民群众参与的积极性不高。缺乏国家层面的行动规范与要求，具体工作缺乏公开环节，全民阅读因经费不足，发展不均衡。

　　公共图书馆新书很少，利用率较低。图书馆建设是开展读书活动的主要阵地，图书馆的布局和藏书不能满足人民群众的需求。民营实体书店“关停转”现象丛生，生存面临重重困难。民营实体书店是国有书店的重要补充，它们的广泛存在、合理布局和健康发展，是推进全民阅读的有效途径。当前，民营实体书店的现实情况不容乐观，倒闭风潮正在涌现，好的社科人文书店已所剩无几，如果再不持续采取政策扶持，后果将是无法弥补的。

　　重点阅读人群的阅读习惯尚未形成。高校学生、青少年是全民阅读的中坚力量，只有在少年时期形成良好的阅读习惯，才可能在成年后保持阅读习惯，目前，高等院校大学生的阅读状况不容乐观，阅读量小、功利性强、通俗化、快餐化、重网络阅读、轻纸质阅读等现象普遍存在。在中小学教育课程中，尚未设立关于阅读方法和阅读实践的教学课程。目前仅有的一些阅读教学，还只是依附在语文教学过程中。在中小学开设阅读课，从小掌握科学的阅读方法，养成终身阅读的习惯和能力，是深入推进全民阅读的基础工程。

　　为此，建议建立国家阅读节日。把全民阅读上升到关系民族优秀文化传承和发展、关系中华民族伟大复兴的高度，将阅读问题列为国家重要议题，在财政经费上提供专项资金予以保障。建议设立国家阅读基金或国家阅读专项资金，用于全民阅读相关工作。使全社会更加深入地认识到阅读的重要性和紧迫性，有效推动全民阅读活动的开展。

　　加强各级各类图书馆建设。制定学校、社区和城镇的图书馆建设标准，对图书馆的建筑面积、环境设施、图书数量、服务质量等作出相应的规定，是否达标，由独立的评审机构认定。同时，倡导和鼓励各级各类教育、文化行政部门以及社会公益组织，特别是经济发达地区，积极扶持和帮助经济不发达的农村地区建设图书馆、图书室等公共读书场所。

　　推行“公共图书馆+学校+家庭阅读”的服务体系。充分发挥公共图书馆、学校、书店等公共资源的作用，来推进“家庭阅读”，弥补家庭藏书量有限、儿童阅读面窄、父母阅读量小等问题。公共图书馆与学校图书馆之间建立流动借阅服务制度，学校图书馆可以定期调查儿童和家庭的阅读情况，制定可持续的家庭阅读计划。同时，公共图书馆的巨大藏书量也可作为学校图书馆的补充，建立流动借阅服务协议，让藏书“活”起来，真正成为儿童和家庭的精神食粮。

　　支持实体书店设立公共阅读场所。对于质量高、经营好的、具有城市地标作用的民营实体书店，在房租方面给予补贴，简化其中程序，落实扶持政策，确保达到真扶持的目的。建议为实体书店提供无息贷款，以支持实体书店的生存和发展。一个好书店温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养，建议国家进一步扩大实体书店奖励和支持范围，带动更多省市县出台地方扶持政策，尽早实现实体书店扶持资金全覆盖，像精准扶贫一样给予实体书店这片城市“精神绿地”更多的关注和扶持，为老百姓提供更丰富的公共阅读场所。

　　加大投入建设农家书屋，推进美丽乡村进程。开展图书下乡、文化共享，满足农民群众求知增收致富和精神文化生活的愿望，解决看书难的问题，发挥建设美丽乡村、培育文明乡风的良好推动作用。