期待与国营博物馆享受同等待遇

——全国政协委员陈丽华、何水法谈民营博物馆发展

中国紫檀博物馆内景

　　从实业家张謇于1905年创办中国第一所民营公共博物馆——南通博物苑开始，我国的民营博物馆事业到现在已经有了百余年的历史，从最初的陈列室、家庭藏馆发展到现在的拥有一整套完整体制和机构的正规博物馆，它正在以其特有的风格和馆藏品吸引着来自四面八方收藏爱好者的目光。全国政协委员、中国紫檀博物馆馆长陈丽华这样评价民营博物馆：“它是社会文明进步的产物和象征，具有社会公益事业的性质，对社会发展、公民素质提高有着巨大的推动作用。”虽然民营博物馆从历史中款款走来，经历了新旧社会交替、改革开放、文化的大发展大繁荣，但是，如今它却因为种种原因，面临着发展的困境。如何让民营博物馆重新焕发青春的活力，近些年来备受关注。

　　既是有力补充，又独具优势

　　中国历史悠久，文物及艺术品收藏成为传统，以开办博物馆的方式与更多的人分享收藏的乐趣成为主要形式之一，例如观复博物馆、中国紫檀博物馆。改革开放以来，民营博物馆的数量与水平均有显著提升，同时也策划、举办了大量文化艺术项目，一些交流活动甚至得到了国际文化界的高度评价。作为国营博物馆的有力补充，近20年逐步兴起的民营博物馆热，也在文化艺术活动中起到了不可忽视的作用。

　　“从世界范围来看，博物馆是国家展示文化实力的最主要窗口，其拥有的数量和藏品水平，能够反映国家对待历史和文化的态度，而民营博物馆与艺术馆的数量和发展状况，更是一个国家经济发展水平及文化繁荣与否的象征。”谈到民营博物馆举足轻重的地位时，全国政协委员何水法这样说到。民营博物馆在起到国营博物馆补充作用的同时，还具有国营博物馆不具备的优势。“民营博物馆因其涵盖面广、层次丰富、策展资源多样等国营博物馆无法取代的优势，在举办文化艺术交流活动方面呈现出交流内容多样、交流方式灵活等官方艺术交流活动难以具备的特点，成为今天国营博物馆不可替代的另一文化艺术交流途径。”他补充道。

　　民营博物馆发展现状堪忧

　　不可忽视的是，民营博物馆缺乏足够的资金扶持。众所周知，博物馆是公益性非盈利组织，国营博物馆的日常运营费用几乎全部来自于政府补助，而民营博物馆不是由国家出资、不直接隶属于国家文物系统，没有明确的国家财政资金扶持渠道，不能享受国营博物馆的财政拨款待遇，它的运营费用主要来自于筹建者个人，民营博物馆组织的学术活动和展览也全部来自于筹建者及支持者的个人资源，因而在经济方面和承接官方文化艺术项目方面受到限制，难以与国营博物馆相抗衡。据调查，当前我国一些民营博物馆由于运营资金匮乏，依靠出售馆藏品勉强维持，尽管这些民营博物馆有着很好的学术资源和研究条件，却无法充分利用这些学术资源举办具有学术价值的文化艺术活动。

　　民营博物馆所起到的作用与它的发展前途不成正比。“民营博物馆是社会文明进步的产物和象征，是为社会发展、公民素质提高服务的。目前，我国的博物馆不论是国营还是民营都逐步免费向公众开放。免费开放后的博物馆观众结构多元化，低收入群体、农民工、村镇居民、老人和儿童等参观人数较免费前有了大幅度提高，博物馆受到广大群众的欢迎，也提高了博物馆的社会形象和地位。目前，民营博物馆在发展过程中不断注重文化普及，已渐渐融入公共文化服务体系，其公共文化服务机构的特色日益鲜明，为促进社会主义文化大发展大繁荣、建设和谐社会发挥着积极的作用。”陈丽华说。但另一方面，除了资金匮乏外，建设、运营、法律地位不明确等问题也严重制约着民营博物馆的发展。她指出，国家针对民营博物馆的配套政策不完善，现行的《博物馆管理办法》，虽然对民营博物馆的设立、年检、终止等作出了具体规定，但政府对鼓励、支持、规范民营博物馆发展的相关配套政策尚显滞后。如相关税收减免优惠政策不够完善，导致经营收入降低，企业捐赠政策不完善，严重制约一些爱心企业捐赠的积极性。有些民营博物馆保存收藏了国营博物馆难以大量收藏、却有着不可替代的文化价值的藏品，比如照相机、汽车、剪刀等，这些民营博物馆对文化学、社会学的研究来说都极有意义，却因为得不到足够的关注而面临生存困境。

　　何水法针对这一问题提出了自己的想法，他认为，国家和政府应当对民营博物馆进行经济上和政策上双方面的扶持，使民营博物馆茁壮成长的同时为中国文化的大发展大繁荣贡献一份力量。如果政府能够一视同仁地对待国营博物馆与民营博物馆，让双方享有平等的扶持政策，让双方平等地竞争文化艺术项目或者展开双边合作，营建一个良好的竞争与合作环境，使得国营博物馆与民营博物馆双方都能够最完善地发展，资源得到最优化的利用。

　　期待与国营博物馆享受同等待遇

　　近年来，国家接连出台了一系列鼓励文化创意产业发展的政策，也切实扶助了一批文化创意产业的发展，例如，2010年1月，国家文物局、民政部、文化部等7部门联合印发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，提出了“民间博物馆与公立博物馆同等的法律地位”，但这一《意见》至今仍未有具体的操作方案，是时候该冷静下来认真地考虑考虑民营博物馆今后到底该怎样维持和发展了。

　　对此，何水法倡导：“鼓励政府购买民营博物馆提供的公共文化服务，同时鼓励民营博物馆同国营博物馆‘竞标认购’政府资助的公共文化艺术交流项目，给民营博物馆以公平竞争的机会。如果政府能够给予民营博物馆同国营博物馆相对等的竞争条件，使民营博物馆得到承办政府文化艺术项目和活动的机会，那么一方面可以通过承办经费解决民营博物馆的部分经济困难，另一方面也可以通过政府活动的巨大影响力帮助民营博物馆进行宣传推广，这对于亟须关心和扶持的民营博物馆来说无异于雪中送炭。因此，对政府来说，让民营博物馆与国营博物馆公开‘竞标认购’公共文化艺术项目是最为实惠的扶持民营博物馆的举措，也是提高政府公共资金使用效率的举措。”

　　与何水法提出的“公平竞争”不同，陈丽华则从对民营博物馆的保障措施入手，提出了自己的真知灼见。她认为：“首先要将民营博物馆列为中央文化体制改革重点部门，赋予民营博物馆与国营博物馆同等的法律地位；其次制定相关税收减免优惠政策，通过法律、法规、规章等方式给予民营博物馆在税收减免、投资优惠、接受捐赠等方面的政策性支持，然后在政策允许下增加民营博物馆自身的‘造血’能力，如：降低博物馆的纪念品、书籍销售税率，将民营博物馆用电纳入居民生活用电，享受居民生活电价同等待遇等细节问题，以此来保障民营博物馆健康有序地运行。”

　　近些年来，民营博物馆数量大为增长，已经发展为蔚为大观的力量，而它来自民间这一土生土长的优势使其更贴近老百姓，更具有旺盛的生命力，制定符合民营博物馆发展的措施，采用灵活的政策允许民营博物馆与国营博物馆共存、支持和保障民营博物馆健康持续发展势在必行。