相对于自身的节目制作能力，城市电视台总体在频道和时段上都存在资源过剩或者闲置的问题，没有得到充分的开发利用。应当低成本整合外部节目资源，做大做强频道和节目产品线，提升娱乐、专题、纪录片等节目类型的市场份额。在制作机构和城市台双向合作的模式中进行新的尝试。　　

　　我国有数量众多的城市电视台，但这个群体目前却面临尴尬，经济体量小，广告收入不景气，相比央视和省级卫视，只能望其项背。作为第八届北京国际文化创意产业博览会的重要内容之一，11月7日至8日，由北京雷禾传媒机构主办的“中国梦的全球传播：城市品牌推广暨城市电视台协作发展”研讨会在北京举办，探讨城市电视台如何才能抓住自身特点谋求营收和发展成为其中一个主要话题。

　　>>在荧屏上基本等于不存在

　　媒体经营管理研究专家、中国传媒大学教师罗霆表示，城市电视台如今面临的挑战来源于两个方面，一个是同质媒体的竞争，另外一个是异质媒体的冲击。因为中央媒体和省级媒体在资源政策覆盖上的优势，两者占据了比较大的市场空间，城市电视台在资源有限的条件下，拓展市场空间就举步维艰。在央视—索福瑞对117个地级城市的调查中发现，有30家城市电视台的平均市场份额能达到31.3%，60家城市电视台的市场份额只有8.1%，其他的城市电视台甚至不足1.8%。“在电视屏幕上基本等于不存在。”罗霆这样形容一些城市电视台的弱势。

　　目前中国电视的“三驾马车”包括新闻节目、电视剧和综艺娱乐节目。中国传媒大学培训学院副院长邹细林表示，城市电视台的尴尬在于：在电视剧上，买不起首播剧；在综艺节目上，没有专业的团队和主持人。只有新闻节目是有文章可做的，一些城市电视台的民生节目也做得很有特色，但也存在一定的局限性。

　　人才匮乏也是城市电视台面临的困境。邹细林经过调研发现，城市电视台特别是地级和县级台，人才的匮乏可以用贫瘠来形容。“很多电视台招不到优秀人才，培养出来的留不住。一些电视台甚至成为省级台中央台的培训基地，培养一个流失一个。”除此之外，城市电视台的自制节目内容少、形式单一等都是其目前亟待解决的问题。

　　>>城市文化是最大的一块蛋糕

　　城市都有自己鲜明的文化特征，把城市文化突出出来，把品牌突出出来，在罗霆眼中，这对于城市电视台来说，是最大的一块蛋糕。“城市电视台需要围绕当地特色文化做文章，壮大当地文化品牌。”他说，“城市文化概念是可以深度挖掘的，通过节目、活动等各种形式都可以推出城市文化”。其次，可以通过联营节目、代理经营等形式走出去，伺机突围。比如，“当地的大企业大品牌，需要进军全国市场，当地的电视台可以成为主力推手，促使当地文化资源走出去”。

　　目前我国城市电视台主要依托电视剧和新闻时事这两大内容来支撑市场竞争，其中电视剧的收视贡献超过三成，新闻时事节目的收视贡献接近1/4。在这两类节目资源之外，生活服务、专题、综艺节目也占据一定的播出量，但收视效果差强人意。这其中折射出的是城市电视台节目资源匮乏和制作能力不足的问题。

　　“相对于自身的节目制作能力，城市电视台总体在频道和时段上都存在资源过剩或者闲置的问题，没有得到充分的开发利用。”罗霆总结。他提出的应对策略是：低成本整合外部节目资源，做大做强频道和节目产品线，提升娱乐、专题、纪录片等节目类型的市场份额。“这样的模式是一种新的创新，也是制作机构和城市台双向合作的新尝试。”他说，“另外，要关注和新媒体融合发展。新媒体对于我们来讲意味着什么？是新的宣传舆论阵地，主流媒体不去抢占，别人就要抢占”。

　　>>俯下身子做服务型媒体

　　近年来，一些城市电视台也摸索出了独特的经营模式，取得良好成效。比如安阳电视台的品牌代理模式，拿出空闲广告时段招募经销商销售产品，当代理产品数量达到一定规模时，实施广播电视台代理品牌连锁经营。德州电视台是走活动营销路线，以此拓展自己的经营资源，在办好时政新闻和民生新闻的基础上，将广告栏目化、栏目活动化。芜湖电视台则开创了家政服务模式。自2008年起推出家政服务，包括家电维修、航空订票、婚庆礼仪、特快专递等几十项利民服务，收获了良好的社会和经济效益。

　　芜湖电视台的服务模式或许可以借鉴和复制。“服务为王，用服务造就媒体品牌，这是城市电视台最大的优势。”湖北长江垄上传媒集团总经理助理陈接峰分析，“这是一个巨大的空间。情感上的认同是激发观众兴趣和欲望的唯一通道，他们需要的不仅是信息，还有我们的态度。电视台要俯下身子放下架子，做服务型媒体，成为城市服务运营商，满足观众需求”。

　　陈接峰介绍，目前中国电视的受众，35岁以上的占到63.4%，83.6%是高中文化程度以下的。“这是一个数量庞大的受众群，但是他们对日益现代化的社会充满恐惧，所以心理上需要满足。同时，这样的受众在社会生活中不掌握社会资源，在生活中需要帮助。”这为城市电视台做服务运营商提供了很大的空间。陈接峰建议，受众模式可以从看电视发展为用电视。“这个变化是革命性的变化，利用终端媒体的号召力，把分散的购买力集中引爆，实现观众与消费者的合而为一。”