（一）法律保护的执行落差　　

　　山西民歌的法律保护制度已大体形成，然而在制度执行方面却存在落差。2011年开始施行的《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称非遗法），对代表性项目的认定主体与保护责任都做出了相应规定。山西省在此基础上制定了《山西省非物质文化遗产条例》，2026年修订后的条例把山西民歌列为体现三晋文化特色的重点保护对象。晋西北的河曲县以县委一号文件的形式出台实施意见，为民歌和二人台设立了发展专项基金和传承津贴。但保护资源在省内的分布并不均衡，晋中的左权开花调2006年进入首批国家级名录，长期获得稳定的政策支持和研究关注，晋南的襄汾民歌等省级项目所获投入则相对有限。区域差异也反映在基础工作上，部分省级民歌项目的曲目普查和资料建档尚未系统开展，保护措施多停留在名录公布层面。著作权保护领域同样存在制度空白。民间文学艺术作品的著作权保护办法在著作权法第六条中留待国务院另行规定，国家版权局2014年发布的《民间文学艺术作品著作权保护条例（征求意见稿）》至今没有转为正式规定。景区改编演出民歌时，原唱者署名缺乏明确依据，采集地能否分享演出收益，缺乏明确可操作的具体规定。　　

　　（二）传承人才的梯队断层　　

　　法律执行不足，直接影响传承人才的队伍建设。传承人的身份认定由文化部门负责，法律依据是非遗法第二十九条，第三十条还要求县级以上人民政府文化主管部门根据需要，采取“提供必要的传承场所”等措施，支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承、传播活动。从实际情况看，山西民歌国家级代表性传承人数量偏少，左权开花调的传承人刘改鱼与河曲民歌的传承人辛礼生等老一辈艺术家普遍年事已高。赵海英对左权民歌的调查表明，当地传承群体呈现老年人与少年儿童较多而青壮年较少的结构，学界把这一现象概括为哑铃式传承。青壮年群体大多外出务工，难以参与民歌的日常传习。山西民歌唱词中方言土语比重较高，学习者需要长期跟随传承人口传心授，青年群体投入时间不足，完整演唱技艺的延续因此受到制约。　　

　　二、文旅融合背景下山西民歌传承发展的实践路径　　

　　（一）完善地方立法保障　　

　　山西省的非遗地方立法已完成修订，民歌保护接下来需要配套细则支撑条例落地。修订后的《山西省非物质文化遗产条例》鼓励依托景区建设非遗特色景区，打造非遗与旅游融合品牌，条例对景区使用民歌的具体方式没有作出细化规定。省级文旅部门可以制定实施细则，要求景区在演出中标注曲目出处，并按照一定比例向传承人和采集地返还演出收益。山西建成的民歌数字平台收录了大量音频资料，实施细则应当明确数字资源的管理主体，并规定企业商业使用资源的授权程序。为保障细则落实，文旅部门可以建立年度抽查制度，对景区民歌演出的来源标注和收益返还情况进行检查，并向社会公开检查结果。　　

　　（二）健全传承人才培养　　

　　地方立法的实施需要稳定的传承人才队伍作为支撑。山西省实施的民歌新苗计划采用联合培养方式，由高校导师与非遗代表性传承人共同指导学员，音乐制作人参与新作品编创，目前已培养出多支青年传承团队。学校教育是人才培养的另一渠道，高校音乐专业可以聘请传承人长期授课，帮助学生系统学习方言唱法，为景区演出团队储备人才。景区演艺舞台同样可以承担传承功能，文旅部门可以将景区演艺舞台认定为传承场所。旅游企业可以从门票收入中提取一定比例，用于聘请传承人驻场演出，青年歌手通过与传承人同台演出积累舞台经验。传承人在景区带徒的成效可以纳入文旅部门的年度评估，作为发放传承补助的参考，非遗法第三十一条关于非遗代表性传承人应当履行“开展传承活动，培养后继人才”等义务的规定为此提供了依据。　　

　　（三）打造民歌文旅品牌　　

　　山西民歌进入旅游市场还需要依托具有辨识度的文旅品牌。舞台剧目是品牌建设的基础形式，左权县依托开花调和小花戏编创的歌舞剧《太行奶娘》自2012年首演后持续在各地上演，民歌类剧目由此具备了长期运营的市场基础。城市公共空间进一步扩大了民歌的传播范围，平遥古城墙下的全息投影演出与太原地铁站的扫码听歌服务，使民歌融入了游客的游览活动与市民的日常出行。民歌演出进入市场的同时，品牌开发也需要遵守法律规定。民歌改编加入电子音乐等现代元素时，原曲的基本旋律与方言唱法应当得到保留，非遗法第五条规定“使用非物质文化遗产，应当尊重其形式和内涵”是这一做法的法律依据。地方文旅部门可以组织专家对改编作品进行审核，审核通过后再安排进入景区演出，防止过度改编损害民歌的原有风貌。　　

　　三、结语　　

　　文旅融合为山西民歌带来了更广阔的传播空间，法律规定落实不足与传承人才断层等问题也随之浮现。针对这些情况，本文从地方立法方面着手，提出了细化保护规则的相关建议，基于此探讨了传承人才的培养方式，还进一步分析了民歌文旅品牌的建设途径。山西民歌的传承和发展，需要政府部门依照法律履行职责，并需要旅游企业和传承群体一同参与进来。山西民歌在法治框架下参与文旅融合，能够在保留地方特色的情况下实现持续发展。　　

　　作者系山西文化旅游职业大学副教授；本文系2026年度山西省艺术科学规划项目“文旅融合视角下山西红色民歌传承与发展研究”（项目编号：D097）研究成果