中国文联保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段已基本结束，即将转入分析评议阶段。为扎实做好分析评议阶段的工作，根据中央先进性教育领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议工作的通知》（先组发[2005]9号）的要求，结合文联实际，现就分析评议阶段工作提出如下意见。

    一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

    分析评议阶段是先进性教育活动中非常关键和重要的环节，起着承前启后的作用，它既是对学习动员阶段的工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上讲，这一阶段的工作做得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

    二、认真抓好七个环节的工作

    中国文联先进性教育活动从4月1日起转入分析评议阶段，4月30日基本结束。这一阶段要扎实抓好七个环节。

    1、广泛征求意见。①文联机关党委、各协会、各直属单位、文联机关各部室党组织按照《中国文联保持共产党员先进性教育活动实施方案》中规定的范围，或在更大范围内采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。②每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；文联及协会机关要主动征求下级机关和单位的意见；服务性事业单位还要注意征求服务对象的意见。党支部要了解掌握党员征求意见的情况。③党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对文联领导班子集体和党组主要负责同志的意见由督导组组长在与中央先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由文联党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。对各协会、各直属单位领导班子和主要负责同志的意见由文联党组分管领导反馈，对领导班子其他成员的意见由单位主要负责同志反馈。

    2、开展谈心活动。文联党组、协会分党组、文联各直属单位、机关各部室领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

    3、撰写党性分析材料。党支部要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。文联党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，党组成员要审阅分管部室、协会、直属单位主要负责同志的党性分析材料。各协会、各直属单位、机关各部室主要负责同志要审阅领导班子其他成员的党性分析材料。中央督导组按照中央规定配合党组做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

    4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字［2005］13号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，迸一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。

    5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

    6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

    7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。党支部向本支部党员和本单位群众代表通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，文联党组以书面形式向文联机关、各协会、各直属单位进行通报，各协会、直属单位以书面形式或召开全体党员和群众代表会议进行通报；文联机关部室在本部室全体人员中进行通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。各单位领导班子专题民主生活会情况要上报文联党组，抄报文联先进性教育活动领导小组。文联党组专题民主生活会情况上报中央，抄报中央先进性教育活动领导小组。

    分析评议阶段的七个环节是中央提出的规定动作。七个环节，环环相扣，步步深入，构成紧密相关的统一整体，对每个环节都要扎扎实实、不折不扣地认真落实。各单位要结合各自实际研究制定具体的实施办法。

    离退休干部党支部按照文联先进性教育活动领导小组《关于中国文联离退休职工党员参加先进性教育活动的实施意见》（先组发[2005] 2号）有关规定组织开展分析评议活动。

    三、需要把握的几个问题

    在分析评议阶段，要全面贯彻中发［2004］20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题：

    l、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践"三个代表"重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

    2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。文联督导组要认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

    3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和"惩前毖后，治病救人"的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

    4、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

    5、充分发挥党员领导于部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

    四、切实加强组织领导

    分析评议阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注，也容易出各种问题。各级党组织一定要高度重视，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。要按照中央的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。各协会、直属单位、文联机关各部室要按照文联的统一部署和要求，认真研究制定出具体可行的分析评议阶段工作实施方案，并报文联先进性领导小组备案。各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，各单位主要负责同志要亲自动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。

    文联先进性教育活动督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。

    要把中央精神与各自实际结合起来，在坚持中央精神前提下积极探索，努力创新。要加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先迸性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

    分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。"七个环节"的工作基本完成后，各单位要按照中央先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行"回头看"。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要准备。     

    中国文联保持共产党员先进性教育活动领导小组                  

    2005年3月16日