3月6日，言恭达委员翻阅《中国艺术报》。中国文联网 余宁 摄

    进入信息时代，各种新兴的文化业态不断涌现，如数字内容、动漫、游戏、移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视、纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等，特别是网络文化的迅猛发展，博客、播客、聊天工具、论坛、讨论版等新生文化业态越来越多，既繁荣了文化市场，也向文化市场的规范提出了新的挑战。虽然中央出台了一系列文件、规定，并不断掀起“扫黄打非”的高潮，但仅靠文件管理显然是不够的，靠运动式的管理是不能持久的，最有效的方法还是通过行业自律实现有序发展，在当前文化体制改革政府管办分离，政事、政企、政资、政与中介机构“四分开”的形势下，文联作为党领导下的人民团体理应将新的文化业态纳入管理中，通过行业协会形式，让各个新兴的文化业态在自律与它律结合的基础上有序发展。

    一些地方的文联在这方面已有所尝试，探索新形势下人民团体职能拓展。江苏省文联在2006年率先在全国组建了江苏省动漫艺术协会，在信息沟通、职称评定、行业自律、资源整合、维权服务、培训咨询、国际交流合作等方面发挥了非政府组织的独特作用。但由于各级文联编制、经费还是按过去传统的管理模式核定，使得人员编制和办公经费成为组建新的文化业态协会的瓶颈，人民团体进入办社会文化“主战场”的工作业态难以进一步顺应当前社会文化发展潮流进行拓展，不能适应日新月异的文化发展形势需要。

    为此建议：中央宣传、人事、财政等有关部门应在党的十七大精神指导下，认真研究分析各类新兴文化业态发展情况，积极鼓励、支持各级文联拓展职能，组建适应新兴文化业态发展的有关行业协会，并与其他传统的人民团体协会一样，解决人员编制和业务经费问题，使新组建的协会能更好地在党委领导下，通过建立和加强行业自律，实现新兴文化业态的有序发展，使党和国家对新兴文化业态的管理达到事半功倍效果。

    （言恭达 全国政协委员，中国书法家协会副主席，江苏省文联副主席、书记处书记）