当前国际金融危机还在蔓延、仍未见底。但是从一些文化产业发展较好的国家来看，文化产业具有反经济周期、逆势而上的特点。如何使文化产业成为应对金融危机的一个新的经济增长点，促进我国经济平稳较快发展，成为刚刚结束的全国“两会”上代表委员们最为关注的话题之一。“文化企业受到的最大制约就是缺乏流动性资金，缺乏战略投资者。”“两会”期间应多位记者要求召开的“文化市场与文化产业发展”专题新闻发布会上，有关部门负责人道出了目前发展文化产业的最大困难。如何破解这一难题，也成为“两会”代表委员关注的热点问题。

    文化产业的发展离不开国家的支持。而在国家层面，设立专项发展资金，吸引更多的社会资本投向文化产业是首要任务。全国人大代表、关中民俗艺术博物院院长王勇超表示，文化产业特别是具有公益性的大型文化项目，一般投资都比较大，建设周期比较长，投资商大多不愿投资，金融机构又因种种限制难以放贷，所以很难从社会上和银行融通到资金。因此，建议国家专门设立文化发展资金，用于支持重大文化产业项目，并通过贴息、补助、奖励等多种形式，鼓励引导社会资本兴办文化事业，发展文化产业。全国政协委员、安徽省剧协副主席侯露也表示，要把文化产业发展纳入整个经济调整的总体计划，制定并实施“振兴文化产业”国家战略工程，在拉动内需的4万亿元中安排出一定的比例投入文化产业，通过实施一系列大型文化项目，增加文化产业发展的机会。应尽快设立“国家文化产业引导基金”，以保障文化企业的融资渠道。她建议，“国家文化产业引导基金”按文化产业分类由政府各部掌握，用于引导专业投资和向文化企业投资、担保。通过文化产业引导基金对文化产业的风险投资、担保，不仅可以满足文化企业的融资需求，而且可以带动社会资本围绕政府整体产业布局有效聚集、整合，激发民间文化产业发展的动力与活力，为促进我国文化产业的快速发展、提高国家文化软实力发挥重要的支撑作用。

    破解文化产业发展资金困局，除了国家提供有关专项资金外，还应充分考虑发挥民间资本、民营企业的作用。在发展文化产业中，培育国有文化产业主体，打造骨干文化企业和企业集团，从而为我国文化产业迅速发展奠定坚实基础和发挥引领作用，当然是最为重要的方面。但另一方面，民营经济也是一个不可忽视的重要力量。全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国分析说，低成本创新经营更适合当前中国文化产业发展之路，因此建议政府有关部门在经过全面、科学的分析论证后，考虑给有实力、有理念的民营企业提供更多产业倾斜政策，用类似风险投资的方式鼓励民间在这方面创业和发展，通过有序竞争，为未来的发展奠定基础，让文化市场百家争鸣，形成良性循环。

    事实上，当前民营资本和民营企业参与文化产业的发展还面临不少困难。全国政协委员、百步亭集团有限公司董事长茅永红说，由于与文化市场相关的规章制度与监管不完善，民营文化企业缺乏公平竞争的市场环境，比如电视台和电视剧制作公司之间还没有形成平等的市场主体关系，民营文化企业制作的影视节目审核和销售过程中基本没有话语权。因此，应当本着“平等准入、公平待遇”的原则，放宽民营资本等社会力量进入文化产业的准入政策，鼓励民营资本投资经营文化设施，兴办国家倡导的文化事业或兴建公共文化设施；支持民营资本参与文化事业单位的改组改制，以控股、参股、合作等形式，兴办影视制作、发行、放映、演艺、娱乐、经营等文化企业，并享有国有文化企业同等待遇；允许以个人声誉和版权、经理人资质等无形资产作价参与组建文化企业。王勇超也表示，当前民营文化企业待遇不公的问题仍很突出，支持民营文化事业发展的体制仍不健全，扶持民营文化产业的政策措施落实不到位，鼓励民办文化的舆论氛围还不浓厚，影响到了民营资本兴办文化产业的积极性。应当从法律和政策上进一步明确，使民营文化单位在政府扶持、土地使用、税费减免、银行信贷等方面享受同等待遇。代表委员们表示，只有形成国家和社会共同出资、共同努力的局面，文化产业才能真正打破资金这一制约瓶颈，迎来真正的兴盛局面。

    (编辑 浩瀚)