改革开放三十年，艺术院团的体制改革不断深化，在市场经济推动下院团内部机制也有了深刻转变。

    但是由于我国的政治体制使艺术表演团体形成事业编制的历史沿革，文化艺术在上层建筑领域发挥着独特的重要作用。一些门类的艺术特性决定了从艺人员的舞台艺术生涯难以维系到法定退休年龄，其人事制度改革成为深化文化体制改革难以逾越的障碍，在岗在编的难以人尽其职，五十岁左右的人调不出、退不下，占编制、占限额（职称），中青年演员职称提不上（限额），工资跟不上，新人不入编（超编）。调查发现，在深化文化体制改革进行中，由于缺失法律的依据，缺乏人事部门相应的政策措施，一些院团内部的人事制度改革带来诸多法律规章纠纷，院团内部人才聘用无法得到人事部门认可（不予进档），而对一些老（演职）人如同样采用竞争上岗则显失公允，因为他们闪光的年代是无私奋斗的岁月。

    文化体制改革不单是文化部门自己的事，文化体制改革需要更多部门的支持，是一个政策性很强的历史性转变，需要组织人事部门、财政部门、社会各界协调一致、统一政策，才能扎实稳定的推进。无论保留事业编，还是改（企）制，其国有制、其隶属于上层建筑领域的一部分不会消失。

    综上所述，建议深化文化体制改革应会同政府相关部门统一政策，有了具体的政策措施，才能依法行政推动文化体制和内部机制的运行，体现党的人文关怀政策和坚持深化改革的科学发展方向。

    （邓宝金：全国人大代表、中国杂技家协会副主席）

（责任编辑  金沙）