党的十七大作出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力的战略部署，对我国艺术事业繁荣发展提出新的更高的要求。

    文化代表国家的形象，文化的发展和强大，是一个国家和民族屹立于世界民族之林的重要因素。为鼓励广大艺术工作者紧跟时代前进步伐，顺应人民群众对文化建设的新期待，创作出具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀艺术作品，以满足人民群众日益增长的文化需求，最终达到爱国主义和革命传统教育，培育和弘扬民族精神的目的。文化部、财政部于2005年开始联合实施国家重大历史题材美术创作工程，自积极有效实施该工程以来，美术创作成果喜人。在总结国家重大历史题材美术创作工程成功经验的基础上，建议国家财政设立艺术创作基金，只要是坚持社会主义先进文化前进方向，讴歌社会主义核心价值观，属于重大民族艺术创新性创作，国家艺术创作基金都应该给予支持，为经典作品的产生创造良好条件。除了鼓励美术领域创作，还应该逐步向音乐、戏剧等艺术门类民族原创性领域拓展。

    设立国家艺术创作基金，是实现国家文化发展战略的重要举措，对推动精神文明建设、提升国民文化素质、建设和谐社会都具有重要意义。

    20世纪的中国艺术领域，曾产生了一批经典的原创性艺术作品。如《开国大典》、《江山如此多娇》等，这些作品在爱国主义教育和民族精神的塑造上取得了显著的效果，鼓舞着一代又一代中华儿女。当前的全球性金融危机、经济结构调整，也正是文化建设发展的机遇。改革开放30年，国家的逐渐强盛促进了民族文化艺术创作的繁荣，艺术领域思想解放，创作活跃，创作整体水平有所提高。但同时也产生和出现了一些问题，中国当代艺术处在一种杂乱无章的状态，有些作品全盘西化,被国内外炒家进行击鼓传花式的哄抬、炒作，旨在推销西方价值观。导致当前的艺术市场很不规范。社会转型时期做好文化导向和文化安全工作尤为重要。对此应有清醒的认识和成熟的对策。国家艺术创作基金主要用于：一、国家根据国民经济和社会发展状况拟定民族原创性艺术创作主题，也可以由各级文化主管部门牵头对创作项目进行申报。二、深化民族原创性艺术创作理论研究，做好艺术品策划展览、研讨、出版及国际文化交流等系列活动。三、增加经典艺术品的收藏经费。

    启动国家艺术创作基金，推动民族原创性艺术创作的开展，是一项十分艰巨复杂的系统工作。国内外的历史经验表明，民族艺术经典的创作需要政府的大力倡导与推动。西汉时期提倡绘画为政教服务，视美术为表彰功臣的有效方式，曾涌现出一批如霍去病墓等大型纪念性雕塑及宫廷壁画《麒麟阁功臣图》等优秀作品。唐王朝也招纳杰出人才创作，阎立本所作《凌烟阁功臣图》、《历代帝王图》、《步辇图》就是美术史的经典。宋王朝重视画院建设，画院体制逐渐完善，成为古代宫廷绘画最为繁盛的时期，创作出一系列杰出画作，张择端的《清明上河图》代表了这个时期绘画发展的新高度，成为中华民族艺术不朽的杰作。16世纪文艺复兴时期意大利绘画艺术臻于成熟，被称为“艺术三杰”的达?芬奇、米开朗基罗和拉斐尔，他们艺术创作空前活跃，其登峰造极的艺术作品与教皇的经济支持也是密不可分的。20世纪60年代，美国国家艺术基金会实行“公共艺术计划”，把这种公共艺术形式推向高潮。毕加索、米罗、奥登伯格等大批艺术家的作品竖立在美国的许多城市，有些甚至成为该城市的标志。

    国家艺术创作基金运行实施应成立艺术创作领导小组和艺术委员会，由具有代表性和权威性的人员组成。从全国精选一批有国家水准的艺术家创作时代精品。其中包括：指导作品的创作、修改和提高，开展艺术理论研究和艺术评论，组织好对作品的评估和审定工作。发挥项目主管部门在决策管理过程中的管理、审议和咨询作用。         

    国家艺术创作基金专款专用。专项资金的管理和使用应严格遵守国家财经制度，坚持“按计划申报、科学评审、择优选定”的原则，加强作品创作成本核算和监督，建立前期资金启动论证、创作中监督和作品完成后评估和收藏的管理体系。此外，还将聘请专门的法律顾问和财务顾问，对项目实施过程中的法律和财务问题进行专业服务、协作和咨询，保证项目顺利实施。

    设立国家艺术创作基金“功在当代，利在千秋”，是一项意义深远、责任重大的民族艺术创作工程。为了做到从制度上保障该项工程持续有效地开展，文化部应着手调研论证，加快制定民族性艺术创新工程实施纲要，形成艺术创新长效激励机制。以便为民族积累更多的文化财富，为人民群众提供更好的艺术享受，真正实现文化大发展大繁荣。

    （编辑：晓婧）