中国文联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

    根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，中国文联党组研究决定，从2008年9月下旬开始至2009年2月中旬，在中国文联开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。

　　一、指导思想

    全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以“推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐”为实践载体，组织广大党员，特别是部、局两级领导班子和处以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步贯彻落实“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的总要求，推动中国文联广大党员干部解放思想、转变观念，努力解决事关文艺工作和文联工作全局的重大问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，把科学发展观贯彻落实到文艺工作和文联工作的各个方面，自觉坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，认真履行“联络、协调、服务”基本职能，充分发挥“组织、引导、服务、维权”作用，更加自觉、更加主动地推动社会主义文艺大发展大繁荣，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面提供强大的精神动力，创造良好的文化条件。

　　二、目标要求

    学习实践活动以文联党组、各协会分党组、直属单位领导班子和处以上党员领导干部为重点，全体党员参加。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，达到以下目标要求：

    （一）提高思想认识。进一步加深中国文联广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，在事关文艺工作和文联工作方向性、全局性、战略性的重大问题上形成共识，努力把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到科学发展观的要求上来。

    （二）解决突出问题。进一步解决影响和制约推动文艺繁荣、促进社会和谐、服务科学发展的突出问题；进一步解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

    （三）创新体制机制。努力探索适应社会主义市场经济体制、符合文艺发展规律和人民团体特点的管理体制、运行机制、组织形式、活动方式；积极开辟联系各方面、各领域文艺工作者的新途径；加快维权工作建设步伐，为维护文艺工作者合法权益提供保障；大力推进事业单位特别是出版单位的改革，切实加强内部管理，健全规章制度，为推动文艺繁荣、促进社会和谐、服务科学发展营造良好的制度环境。

    （四）促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为文艺工作和文联工作服务科学发展的坚强意志，转化为推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐的实际能力，转化为推动社会主义文艺大发展大繁荣的思路、政策、措施，转化为增强党性修养的自觉行动。

    三、主要原则

    开展学习实践活动，要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，着重把握以下原则：

    （一）坚持解放思想。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，使思想和行动更加符合科学发展观要求，使文艺工作和文联工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，通过认识上的新飞跃，实现工作思路上的新突破，推动文联工作不断开创新局面。

    （二）突出实践特色。紧紧围绕“推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐”这个主题，学习理论，指导实践，推动工作。紧密结合文艺工作和文联工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中国文联八届三次全委会精神结合起来，与推动文艺繁荣发展结合起来，与推动机关党的建设结合起来。

    （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，依靠群众查找和解决存在的问题，努力使学习实践活动成为群众满意工程。

    （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真开展批评和自我批评，实事求是查找存在的问题，既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的工作积极性。通过学习实践活动，达到自我教育、自我提高的目的。

　　四、研究解决的重点问题

    按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，围绕“推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐”的主题，紧密联系文艺工作和文联工作实际，重点研究和解决以下问题：

    一是按照科学发展观的要求，如何更加坚定自觉地贯彻落实“高举旗帜、围绕大局，服务人民、改革创新”十六字总要求，努力开创文艺工作和文联工作新局面。

    二是按照科学发展观的要求，如何始终坚持马克思主义在文艺领域的指导地位，用一元化的指导思想引领整合个性化的文化追求和多样化的文艺思潮。

    三是按照科学发展观的要求，如何紧紧围绕大力弘扬社会主义核心价值体系，建设中华民族共有精神家园，为构建社会主义和谐社会提供精神动力和文化条件。

    四是按照科学发展观的要求，如何更好地团结和引导广大文艺工作者，牢记现阶段我国文化工作的主题和当代文艺工作者的庄严使命，把智慧和力量凝聚到繁荣先进文化、建设和谐文化上来。

    五是按照科学发展观的要求，如何更好地团结和引导广大文艺工作者，贯彻落实党的文艺方针政策，努力创作更多更好的精品力作，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

    六是按照科学发展观的要求，如何以改革创新精神全面推进党的建设和干部队伍建设，教育党员干部特别是党员领导干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决宗旨意识淡薄、党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。

    各单位研究和解决的突出问题，要坚持从实际出发，防止面面俱到，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，努力取得看得见、摸得着的实际效果。

    五、主要内容和方法步骤

    学习实践活动分3个阶段、11个环节进行。

    准备和动员部署（8月中旬至10月中旬）。

    传达学习中央精神，统一思想认识；调查摸底，广泛听取各方面意见建议；结合实际，研究制定实施方案；成立领导小组和工作机构；培训骨干，举办机关党组织负责人和学习实践活动办公室成员学习培训班；召开中国文联学习实践活动动员大会，对学习实践活动进行部署。会后，各单位进行再动员，结合本部门本单位实际作出具体安排。

    第一阶段：学习调研(10月中旬至11月底)。

    重点抓好三个环节：

    1、学习培训。组织广大党员、干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习培训采取集中学习与分散学习相结合的办法，集中学习以中心组学习会、培训班、报告会等方式进行。文联统一举办3期处级以上党员干部培训班（包括1期“全国文艺界领导干部贯彻落实科学发展观研讨班”）。各单位结合实际组织本单位本部门党员干部、重点是党员领导干部进行学习培训。分散学习以党支部为单位组织党员个人自学、开展讨论。

    2、深入调查研究。在思想动员、学习提高的基础上，文联党组及各单位领导班子成员结合分管工作，深入基层，围绕推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐等方面重大问题进行调研。开展“开门纳谏、汇聚民智”活动，发动干部群众为开创文艺工作和文联工作新局面建言献策。调研情况形成调研报告。

    3、开展解放思想大讨论。按照科学发展观要求，结合学习和调研成果，紧密联系文艺工作和文联工作实际，广泛开展群众性大讨论、专家学者恳谈、研讨交流会等多种形式的解放思想大讨论。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在事关文艺工作和文联工作重要问题上形成共识，树立正确的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。11月中旬，文联组织理论学习交流会和主题研讨会，交流研讨成果。

    第二阶段：分析检查(12月初至1月中旬)。

    重点抓好三个环节：

    1、召开专题民主生活会。文联党组，各协会分党组、直属单位领导班子以“推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐”为主题，召开专题民主生活会。领导班子集体重点查找工作思路、工作方法、工作机制方面问题；领导班子成员要结合工作分工，查找个人和班子存在的问题，查找党性党风党纪方面的问题。召开生活会前，要做好充分准备，撰写发言材料。党支部要召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

    2、撰写分析检查报告。要全面回顾十六大以来中国文联贯彻科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是推动文艺繁荣、促进社会和谐、服务科学发展方面存在的突出问题，深刻分析原因，确定文联和本单位贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析，避免写成工作总结和工作报告。文联党组、各协会分党组和直属单位领导班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，广泛听取意见，经充分讨论后，反复修改完善。

    3、组织群众评议。文联党组的分析检查报告向各单位领导班子和文联机关处以上党员干部公布，听取意见，并召开各单位主要负责同志座谈会进行评议。同时采取适当方式，征求党组织关系在中国文联的党的十七大代表、全国人大代表、全国政协委员、文联主席团成员及文联荣誉委员的意见。分析检查报告在修改完善后向各单位领导班子公布；各单位领导班子的分析检查报告在本单位干部职工中征求意见，并向全体党员公布。

    第三阶段：整改落实 (1月下旬至2月中旬)。

    重点抓好三个环节：

    1、制定整改方案。文联党组及各单位领导班子以分析检查报告为依据，针对梳理出来的问题制定整改方案。方案要区分轻重缓急和难易程度，分别提出整改的目标、方式和时限要求，明确责任分工。文联党组的整改方案在各单位领导班子范围内公布；各单位领导班子整改方案向本单位全体干部职工公布。

    2、解决突出问题。集中力量研究解决一批具备整改条件的突出问题，办几件让群众满意的实事，形成一批建设性、创新性、机制性文件。对当前不具备整改条件的问题，要制定整改规划，落实整改责任、限定整改时间，尽快加以解决。

    3、完善体制机制。努力探索适应社会主义市场经济体制、符合文艺发展规律和人民团体特点的管理体制、运行机制、组织形式、活动方式，不断加强行业服务、行业管理、行业自律。健全和完善推动文艺繁荣、促进社会和谐、服务科学发展的各项制度、机制和工作措施。

    测评和总结（2月中旬）。

    学习实践活动结束时，进行群众满意度测评。文联党组领导班子的测评在各单位领导班子、文联机关处以上党员干部和文联主席团成员及荣誉委员中进行；各单位领导班子的测评，在本单位全体人员中进行；测评结束后，自下而上召开总结会，对学习实践活动进行全面总结，形成总结报告。学习实践活动结束后，进一步落实整改措施和长效机制，巩固活动成果。

    六、组织领导

    开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。

    (一)加强领导，精心组织。中国文联成立学习实践活动领导小组，党组书记胡振民同志任组长，副书记覃志刚、李牧同志任副组长，成员包括冯远、杨志今、廖奔、白庚胜。领导小组下设办公室，由机关党委牵头，党组副书记、机关党委书记李牧同志兼办公室主任，文联机关各部室、文联出版改革领导小组办公室主要负责同志任成员，负责日常工作。各单位要分别成立学习实践活动领导小组和办公室，负责本单位的学习实践活动，切实加强对活动的组织领导。

    (二)领导带头，落实责任。各单位主要负责人作为第一责任人，机关党组织负责人为直接责任人，要以高度的政治责任感，认真履行职责。领导干部要充分发挥示范带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。

    (三)区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对各单位不同特点，分类指导，提出具体要求。积极创新活动载体，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好离退休党员和流动党员的学习实践活动。

    (四)积极探索，鼓励创新。在学习实践活动中，各单位要围绕文联党组确定的“推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐”的实践载体，紧密结合自身实际，因地制宜探索创新，同时，又要注意讲成本、重实效。

    （五）加强宣传，营造氛围。中国文联所属报刊、网站要充分运用多种形式，及时反映学习实践活动的进展情况，营造良好的舆论氛围。

    （六）统筹兼顾，搞好结合。学习实践活动要紧密与业务工作相结合，努力把学习实践活动转化为促进各项工作任务圆满完成的动力，不断把学习实践活动引向深入，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。