每天都能看到来自浙江的当天报纸，打开今天（3月9日）的《青年时报》，小百花越剧团团长茅威涛手执摄相机，一个精彩的亮相，那是三八节女代表们活动时的场景。我由此想起，她曾对我说，她已经当了十八年的人大代表了，眼看着代表的素质越来越高，听代表们发言，就像是听高人上课，收益多多。

　　这种代表素质的提高，三年来我也深有体会。不说别人，单说我自己，议案和建议之间的区别操作，就是今年弄明白的。

　　前两年，我也递交过议案，写完了，让三十个人以上看了联名签字，交上去，就以为完成任务。今年才知道，其实我们有时候报上去的文本，属于建议，而非议案。往年，全国人大有关方面会把议案转到处理建议的部门，因为总会给你一个回音，你也就不太多管议案还是建议了。今年不同，你若是把建议当议案递交上去，有关方面就不再帮你转交，如此，你辛辛苦苦做出来的文字就得不到回音了。想想也是，一个全国人大代表，议案和建议，总还应该区分清楚的。

　　议案的内容必须属于全国人大及其常委会职权范围内的事项，或者要求列入全国人大及其常委会会议议程进行审议的事项。建议则主要围绕国家改革发展稳定的大局，对全国人大及有关部门和组织提出。

　　刚到北京，下榻宾馆，我正琢磨这事情呢，周晓光进来了，拿着一叠议案让我看了后附议。晓光这两年提议案提得出了名，我连忙向她请教，弄明白了，我今年的两个议案其实都是建议。

　　因为议案用的是红纸，建议用的是绿纸，所以我就领了两张绿纸。一张写上《关于建立与中国社会主义初级阶段相适应的道德体系的建议》，另一张写上《关于建立新的火灾保险机制，提高火灾预防和救助能力，降纸行政成本、保障公共安全的建议》。前一份建议完全是我这几年来的思考，后一份仰仗我先生工作的国家消防局，他们给我提供了最精确的数字和事例。

　　议案虽然要有三十人附议，而建议没有这个规定，但议案和建议其实都一样重要，不过处理和审视者不一样罢了。红纸绿纸，都是国家大事。

　　（王旭烽：全国人大代表，浙江省作协副主席，其作品《茶人三部曲》获2000年茅盾文学奖。）