8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。 ”9月17日，在长沙召开的基层代表座谈会上，习近平总书记再次围绕“加强和创新基层社会治理” ，强调“坚持和完善新时代‘枫桥经验’ ，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定” 。基础不牢，地动山摇。应该说，做好基层社会治理是确保人民安居乐业、社会安定有序的重要基础性工作。对于基层文联来说，发挥文艺界群团组织优势积极参与基层社会治理，既能够推动基层社会治理方式方法创新，同时也是落实文联深化改革、强化服务引导和行业建设的重要举措。在参与基层社会治理方面，基层文联通过发挥文艺人才、文艺内容等方面的资源优势，完全可以有所作为，甚至大有可为。
首先，文联组织可以发挥自身在文艺人才和内容方面的资源优势，通过参与建设新时代文明实践中心、推动文艺惠民工程、构建文艺志愿服务长效机制等方式，着力发挥文艺在“柔性治理”方面的作用。近年来，在各级政府的支持下，很多社区和农村建成了文化站、文化活动室、文化广场、图书室等文化活动场所，有了相对完备的硬件设施，但在内容和服务等软件方面还不够完善，甚至处于“空白”状态。文化方面的硬件设施可以通过资金投入快速上马，但是文化内容等软件配套则需要慢功夫。在这方面，文联组织具有优势。一方面，文联组织是党和政府联系文艺界的桥梁和纽带；另一方面，文联可以通过组织文艺工作者走入社区和群众中，从而搭建起文艺工作者和人民群众的桥梁，成为连接文艺工作者与基层百姓的纽带。基层文联可以凭借这一“桥梁和纽带”的优势，围绕地方党委政府的中心工作，配合相关职能部门，通过下基层、进社区，组织音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等演出和展览展示，发挥文艺工作的专业优势，丰富基层社区的精神文化生活，宣传新思想、传播新理念，引导群众，以文化人，成风化俗，维护社会的和谐稳定。
长久以来，家风家训、村规民约以及一些民间习俗、传统仪式等乡土文化，在基层社会治理中发挥着重要的作用。但是随着工业化、市场化、城市化进程的冲击，一些民间的乡风、习俗和仪式慢慢消失，从而导致乡土文化所带有的道德约束、文化认同和集体意识也随之疏离变淡，甚至消亡，民间原有的长期存在的社会治理体系和格局被打破。对于基层社会治理来说，这是非常巨大的损失。在新的时代背景下，加强和创新基层社会治理，需要我们重新审视和挖掘乡村文化中所蕴含的传统智慧，构建适合新时代社会特点、能够唤起当地人内心记忆的乡村文化和社区文化。在这方面，基层文联组织完全可以发挥自身职能和作用，深入挖掘、梳理、推介当地的传统文化和艺术形式，通过构建非物质文化遗产保护机制，恢复和发展当地的乡土文化、民间文化。一些地方的乡土文化中包含着丰富的民间艺术形式，比如地方戏曲、曲艺以及社火、祭祀等民俗仪式，这些文化和文艺活动在基层社会治理方面具有潜移默化的影响，对于当地群众百姓的社会心态和社会心理具有重要的纾解和稳定作用。中国传统戏曲、曲艺自古就有“高台教化”“劝人方”的功能，通过改编创新推动“移风易俗” ，从而引导人们形成自觉履行社会责任、家庭责任的良好风尚，形成风清气正的社会氛围。
近些年来，随着城镇化、城市化的快速发展，农村青壮年劳动力不断流出，造成农村社区的“空心化”问题，一些地方的村子里基本上只剩下了老人和孩子，这在很多农村，尤其是劳务输出大省是一个普遍现象。这种村庄的“空心化”问题，一方面使农村社区丧失活力，不利于经济社会发展；另一方面，很多农村老人虽然吃穿不愁，但因为子女长期不在身边，容易陷入生活单调、心理空虚的境地，一些留守儿童也因为家长不在身边容易陷入情感缺失、教育失位，容易沉溺于手机游戏、短视频等“简单粗暴”的心理寄托之中，难以自拔，从而导致心理和社会问题。同样，城市社区老人的“空巢”现象也越来越普遍。因为子女忙于工作或者不在身边，精神文化生活空虚，一些老人容易出现心理失调等问题，甚至成为电信诈骗、网络诈骗的牺牲品，从而引发社会问题。对此，基层文联可以发挥自身优势，送文艺下乡，送文艺进社区，填补独居老人和留守儿童在精神文化生活方面的空白，帮助基层农村和社区构建文艺活动开展的长效机制。而且，通过开展文艺演出、展览展示、艺术教育等形式，可以配合相关部门宣传和引导正确消费和理财观念，预防消费和诈骗陷阱，引导老人和儿童提高文化和艺术修养，丰富精神文化生活，营造良好的社会风气。
随着人们生活水平提高和闲暇生活的丰富，广场舞、书画社等民间各类文艺团体包括网络文艺社群纷纷涌现，新文艺组织、新文艺群体成为各类文化活动的主体，一些商业性文艺机构包括演出、培训、直播等也快速发展起来，走入普通人的生活。这些文艺组织和人群思想活跃、社会影响力大，同时不可避免出现鱼龙混杂，行业建设和行业自律亟须加强。文联组织作为文艺界人民团体，在文艺界行业自律和行风建设方面承担着重要职责。文联可以发挥文艺工作的专业引导力和行业影响力，把广大社会文艺组织、艺术机构和文艺从业者、爱好者团结在文联周围，共同致力于繁荣发展社会主义文艺事业，营造凝心聚力、团结稳定的良好局面。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。 ”民生不仅包括物质，而且包括文化。改善民生，不仅是提高物质生活水平，更需要关注精神文化层面的需求，这也是全面小康的应有之义。新时代背景下，文联组织要积极转变工作思路，深化文联自身改革，增强社会治理思维，提高服务基层的能力和水平，通过发挥自身优势，致力于不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展和社会全面进步。
（作者为中国文联文艺研修院副院长）