连环画《聂耳》封面
《义勇军进行曲》是唯一写入《宪法》的文艺作品。作词田汉，作曲聂耳，此歌原自1935年上海电通出品的电影《风云儿女》的插曲，这是中国电影对国家标志性贡献。
历经82年政治风云的验证，全国各民族人民认同了这首代表国家意志和民族精神的歌曲。国歌立法的草案已提请十二届全国人大常委会初次审议。为国歌立法是中国有史以来前所未有的事情，是依法维护《义勇军进行曲》的尊严。
草案第二条：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》 。 ”没有标明两位作者的署名。依据《立法法》要求“立法应当遵循宪法的基本原则” 。 《宪法》在第三十三条规定“国家尊重和保障人权” 。
采用《义勇军进行曲》为国歌而以法律维护其尊严，国家如何尊重和保障作者的人权，即著作权？我建议，第二条中应该把词曲作者名字正式写在法律条文里，尊重作者的署名权，依法保护作品完整权，不许任何违法性的歪曲篡改。一部电影插曲被选定为一国之歌，作者应该享有国家赋予的荣誉权和法定权利。依据我国现行《著作权法》 ，被国家采用的文艺作品属于合理使用，法律规定不用许可和支付报酬。但是，应当指明作者姓名，不得侵犯著作权人其他权利。
两位作者是用生命和鲜血的代价在非常的抗战时期，高擎民族精神的火炬，吹响救亡图存的号角，用满腔热血创作了这首《义勇军进行曲》 ，编剧田汉未全部完成电影剧本，就被国民党反动派抓入监狱，为电影仅写下一段歌词。聂耳是出境躲避国民党特务的追捕，在日本谱写了曲谱，寄回国内。不久在日本神奈川县藤泽市鹄沼海滨游泳溺水身亡，年仅23岁。田汉参加新中国成立的第一届政协会议，参与了国歌和国旗的制定。但是，这位中国文联副主席、著名剧作家，在“文化大革命”中被打成反革命修正主义分子，受尽摧残致死……
我至今难忘2003年清明节，中华文化名人园创办人、中华文学基金会负责人张锲先生，邀我夫妇去八达岭参加田汉雕像遗物安放仪式，田汉之子田申参加为父亲雕像祭扫。中华文化名人园，用汉白玉雕塑了茅盾、夏衍、叶圣陶、曹禺、徐悲鸿、田汉、冰心和吴文藻夫妇精美的塑像。79岁的田申也是第一次来这里瞻仰父亲雕像，因为田汉的骨灰没有留下，田申只拿来一条父亲生前用过的毛巾，包裹一册剧本，装入骨灰盒存放于田汉雕像下。算上两个司机，我和王浙滨，仅六个人，在张锲先生郑重的主持下，举行了田汉遗物安放仪式。
田汉雕像的正面刻着《义勇军进行曲》的歌词，张锲先生深有感慨地对我说，国歌是国家的国魂，把田汉先生的形象雕塑在这里，就是让人们永远怀念他。
聂耳（左）和田汉合影
田申毕业于黄埔军校，参加远征军赴印缅作战，抗日战争胜利后赴晋察冀军区工作，历任营、团、师、军职。1947年加入中国共产党。1949年开国大典率坦克团通过天安门阅兵，听到《义勇军进行曲》代国歌奏响，无比激动，为父亲和聂耳创作的这首歌曲而兴奋鼓舞。“文革”期间田汉被批斗，他受到株连，被审查劳改。他特别谈到，父亲在1968年被折磨至死都没有告诉家里。1975年过世六年后田汉以“叛徒”被“永远开除党籍” ，国歌不允许唱词了，外宾礼仪时仅演奏曲谱。1978年3月第五届全国人大一次会议成立了国歌征集小组，由一位作曲家配词提交大会代表讨论，通过了新的国歌歌词，作者为“集体填词” 。一组标语口号的堆砌，根本无法传唱。后来1982年五届人大第五次会议通过决定：恢复《义勇军进行曲》为国歌，撤销1978年3月5日通过的中华人民共和国国歌的决定。
我们谈到那次修改国歌及后来纠正，有很多值得总结和思考的问题，错误不仅是修改歌词损害原创作品完整权，错在那个无法保障人权的年代。当田汉先生平反昭雪恢复名誉， 《义勇军进行曲》随之恢复了作品的完整权。
2004年我参加第十届政协会议讨论《宪法》修正案，其中修正案第三十一条就是增加：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》 ” ，第二十三条修正案增加了：“国家尊重和保障人权。 ”我作为电影编剧，心念田汉先生，若是赶上这样的法治时代，命运不会如此悲惨，也正是无数个田汉式公民用生命筑就了“尊重和保障人权”的法条，永远写入《宪法》 。
今天，在全面推进依法治国的坚定步伐中，为国歌立法， 《义勇进行曲》首倡为国歌是第一届人民政协，因此我们政协委员多年期待立法保护。国歌不是从天而降的，将作者权利列入法律条文内，尊重个人权益与人民主权不可分割，国家主权和人民权益应该由尊重和保障公民权始步，遵从“国家尊重和保障人权”的宪法原则，避免发生“集体填词”的错误重演，尊重事实、尊重原创、尊重人权应作为立法的基础。
我非常赞成草案规定，在公共场合恶意“修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，处以十五日以下拘留” 。
我还希望，除依法将作者署名权体现在第二条中外，应该扼要说明《义勇军进行曲》为什么被选定为国歌？作词田汉、作曲聂耳是在全民族抗战时期创作的这首经典爱国主义歌曲，号召中华民族团结一心、众志成城反对外来侵略，发扬冒着敌人炮火前进的大无畏斗争精神，敲响居安思危的警钟，体现了天下兴亡匹夫有责的爱国情怀。这首歌凝集全民族的心声和意志，在全国抗战时期，不仅成为中国人民反对侵略争取民族独立的精神武器，传播于世，还成为世界反法西斯的战歌。自中华人民共和国成立作为代国歌，历经了岁月检验，真实地体现了各民族人民心声和国家意志。加入简短的说明，增强国歌的权威性和神圣感，所以代表了国家主权和尊严。特别是初唱国歌的儿童，理解国歌才能唱好国歌。要号召儿童学习两位作者伟大的爱国主义精神，为民族复兴民族独立民族强盛而创新奋斗。
将两位作者应有权利纳入《国歌法》 ，既表达国家立法对公民权利的尊重，同时肯定了两位文艺家对于国家的杰出贡献。