深入贯彻落实党的十八届四中全会精神扎实推进文艺维权工作
中国文联党组成员、副主席 李前光
中国文联党组成员、副主席李前光讲话
今年是文艺事业包括文艺维权工作发展过程中极为重要和不平凡的一年。10月15日，习近平总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了文艺工作的地位作用和重大使命，科学分析了文艺领域面临的新形势新情况新问题，对新的历史起点上推动文艺繁荣发展做出了全面部署。刚刚闭幕的党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，为新形势下全面推进依法治国指明了方向。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好，切实把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来。
首先，我要谈谈如何学习和贯彻好党的十八届四中全会精神。依法维权是开展文艺维权工作的基本原则，学习好、宣传好、贯彻好党的十八届四中全会精神，对做好新形势下的文艺维权工作具有非常重要的指导意义。
第一，要原原本本地学习和领会全会重要文件精神。十八届四中全会闭幕后，新华社于10月23日全文播发了全会公报。10月30日，新华社又全文播发了
全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这些重要文件，内涵丰富，尤其是《决定》 ，是新时期依法治国的纲领性文件。学习领会全会精神，要读深读懂，通过认真研读原文深刻理解全面推进依法治国的重大意义，牢牢把握坚定不移地走有中国特色的依法治国道路的正确方向；深刻理解全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，全面准确地把握中央的重大决策和具体部署。要通过反复研读原文，进一步树立法治信仰，提高法治意识，强化法治思维，为做好新形势下的文艺维权工作打下坚实的思想认识基础。
研讨会现场
第二，要重点领会有关文化领域依法治国和人民团体职能作用的重要论述。全会指出，“要充分发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用” 、 “支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能” 、 “发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用” 、 “建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救助救济机制，畅通群众利益协调、权益保障机制” 、“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化” 、 “要推动全社会树立法治意识，深入开展宣传教育”等等。这些重要论述表明，文化领域是全面推进依法治国的重要领域，人民团体在全面推进依法治国的进程中担负着重要职能并应发挥重要作用。文联组织和广大文艺维权工作者要深刻认识做好新形势下文艺维权工作的重要性，进一步增强责任感和使命感。
第三，要紧密结合实际，深入思考和研究在新形势下如何加强文艺维权工作。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决策，为做好新形势下的文艺维权工作带来了前所未有的机遇。希望大家切实增强机遇意识，紧密结合全面推进依法治国和推动文艺事业繁荣发展的需要，深入思考和研究新形势下加强文艺维权工作的具体举措。比如： “文联组织如何在全面推进依法治国的进程中发挥应有作用” 、 “文联组织如何依法加强规范化建设和制度化管理，走上法制化、科学化发展的轨道” ；比如： “文联组织如何加强学法、普法宣传” 、 “如何完善文联组织参与立法、配合执法、协调司法、开展法律服务的工作机制” 、 “如何依法开展文艺行业管理、服务、自律、维权等工作”等等。维权干部要通过深入学习和思考，努力提高依法维权的意识和能力，在文艺维权服务内容和工作机制上实现新的突破，为贯彻落实依法治国方略、营造和谐的文艺创作环境做出新贡献。
今年5月28日，中国文联在京召开了全国文联维权工作会议。中国文联党组书记赵实同志出席会议并作了重要讲话。会议发布了《中国文联关于进一步加强文艺维权工作的意见》，明确了文艺维权工作“保基本、促发展、育人才”的总体思路，提出了今后一个时期重点推进的5项工作任务。会后，各级文联组织认真贯彻会议精神，扎实推进文艺维权工作，维权工作呈现出良好的发展态势。
一是维权组织不断加强。迄今为止，除中国文联成立权益保护部，中国曲协、中国民协增设权益保护部门以及中国摄协成立摄影著作权集体管理组织之外，上海、贵州、北京文联相继成立权益保护部门，配备了专职干部。此外，江苏文联、广东文联、四川文联，中国剧协、影协、音协、美协、舞协、书协、杂协和视协均明确了维权责任部门，配备了兼职维权干部。
二是维权调研不断深入。今年，中国文联权益保护部在北京、浙江、广东等地方文联的积极配合下，开展了面向文艺界自由职业者社会保障权的调研工作，了解其生存现状、创作环境、社保情况和面临的困难，为文联组织拓展服务范围，延展服务手臂提供了第一手材料。中国曲协立足曲艺维权工作实际，完成了曲艺权保情况专项摸底调研，初步掌握了曲艺家最关注、最迫切的维权诉求，为破解曲艺维权难题，开展曲艺维权服务提供了重要的决策参考。浙江省文联、广东省文联结合地域特点和文艺工作者权益保障实际情况等开展了相关调研活动，并取得了积极的成果。
三是维权工作手段不断创新。中国文联权益保护部与北京市高级人民法院建立了专家咨询、案件调解和法律服务的常态合作机制，组建了“中国文联知识产权咨询调解专家委员会” ，并就《著作权法》 、 《广告法》修订、民间文艺立法等积极向立法部门反映文艺界的呼声和诉求。中国曲协和部分团体会员也结合实际需求，开展了各具特色的咨询调解工作，为文艺工作者排忧解难。中国摄协依托中国摄影著作权协会推出了限量鉴证版摄影作品业务，这项给摄影作品颁发“身份证”的服务，实现了摄影作品的去伪存真和传承有序，受到了摄影家、收藏家、投资者以及艺术品市场的多方认可。
四是维权服务领域不断拓展。广东省文联率先将服务领域和对象延伸至文艺界自由职业者群体。今年9月，广东省文联出台了《广东省文联关于加强文艺界自由职业者权益保障与服务的实施意见（试行） 》 ，将文艺界自由职业者的生存发展问题纳入维权服务中。上海市文联、江苏省文联等在建立和完善维权工作机制、扩大维权宣传、搭建维权服务平台、处理调解纠纷等方面，也都开展了一系列工作和活动，成果显著。
结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，我就下一阶段文艺维权工作谈几点希望：
（一）进一步提高对文艺维权工作的认识
文联组织是党领导下代表和维护文艺工作者合法权益的人民团体，是党和政府密切联系文艺工作者的桥梁纽带，是我国规模最大、文艺人才最多、艺术门类最齐全、服务能力最强的文艺群众组织。做好文艺维权工作，依法维护广大文艺工作者的合法权益是文联组织应当履行的重要职责，是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、建设社会主义法治的具体举措，是弘扬社会主义核心价值观的重要体现。各级文联组织要把文艺维权工作放到全面推进依法治国和繁荣发展文艺事业的大局中来认识其重要性，以改革创新、锐意进取的精神研究新情况、新问题，进一步把维权工作抓实、抓好。
（二）进一步加强维权组织建设
维权组织建设，是做好文艺维权工作的基础。做好文艺维权工作，一定要有维权部门，配备权保干部。希望各级文联组织把维权组织建设摆上重要的议事日程，争取支持，创造条件，尽快建立相应的职能机构。各全国文艺家协会，要进一步按照中国文联党组的统一部署和要求，确保有明确的部门和岗位开展维权工作。还没有设立专门维权部门或未明确维权职能部门的地方文联组织也要结合实际，借鉴经验，积极争取各级党委、政府支持，加快维权组织建设，组建文艺维权队伍，逐步构建起从中央到地方的文艺维权组织网络。
（三）进一步创新文艺维权工作机制
促进文艺界出精品、出力作，将更多思想性、艺术性、观赏性三性俱佳的文艺作品奉献给社会，首先要为文艺工作者创造良好的创作环境，维护好他们的合法权益。文艺维权仅靠司法和行政途径维权是不够的，各级文联组织要把维权的关注点前移，要在文艺作品的宣传、推广、使用、交易方面多想想办法。鼓励大家积极研究和利用成熟的艺术品交易流通平台，特别是要紧跟时代发展，关注互联网有关文艺作品版权、艺术品交易的新模式，推动建立有利于扩大对艺术家的宣传、有利于艺术品流通的数据库和交易平台。通过构筑正版艺术品的流通渠道，为广大文艺工作者提供更多、更实的维权服务。
（四）进一步提高文艺维权工作者的职业素质
文艺维权工作是一项对综合能力要求很高的工作。要确保维权工作有效开展，就要不断提高权保干部队伍的专业素质和业务能力。一是要培养干部的大局意识，要认真学习领会党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识到一个文艺维权工作者的时代担当；二是培养干部的责任意识，明确新时期文艺维权工作的责任和使命；三是提高干部的专业素质和工作能力，加强对有关文艺维权法律、法规的学习，增加对各艺术门类专业特点和规律的了解；四是提高干部的服务意识，在为文艺工作者提供热忱服务的基础上，逐步提高大家的联络协调服务能力，不断提升文艺维权工作的整体水平。
（本文为在2014年全国文联文艺维权研讨会上的讲话，刊发时略有删节）