习近平总书记高度重视网络空间治理，曾多次作出部署和指示。早在2016年，习近平总书记就在网络安全和信息化工作座谈会上明确强调，“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。

　　但在这片网络家园中，不和谐的现象时有存在。其中，“网络水军”猖獗多年，他们不断争抢网络舆论场的话语权，打乱正常的网络秩序，甚至为牟利而施行网络暴力，侵袭了包括演艺、电商等多个与人民生活息息相关的产业。

　　演艺行业，是“网络水军”的重要“战场”。“网络水军”在演艺行业的恶行主要有三个方面：其一，利用“假流量”牟取暴利；其二，炮制“假评价”损害公信力；其三，“黑公关”行敲诈勒索之实。

　　“水军”堪称“网络牛皮癣”，多年来，相关部门积极部署，多管齐下进行整治，也以实效赢得了大众的认可。比如，“清朗”被很多网友视为2021年的年度关键词之一。这一年，国家网信办部署的“清朗”系列专项行动聚焦了8个重点领域，“打击网络水军、流量造假、黑公关”也作为专项行动之一压轴登场。又比如，从2018年开始，公安部连续4年在全国部署开展“净网”专项行动，聚焦网上突出违法犯罪和网络乱象。仅2021年，公安机关组织发起严打“网络水军”专项会战，侦办相关案件200余起，依法关停“网络水军”账号620万余个、解散网络群组17万个，有效净化了网络环境。

　　更可喜的是，越来越完善的法律规章也在堵死“网络水军”的生存空间。从中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强网络文明建设的意见》，到国家网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定（征求意见稿）》等规章，政府和主管部门对如何营造清朗的网络空间、加强网络文明建设提出了更为明确的办法、要求。这些法规、政策，由互联网信息服务提供者、从业人员的行为规范等多个角度入手，明确监管和审核责任，强调禁止非法网络公关、“水军”等现象，杜绝通过干预新闻信息呈现或搜索结果等手段牟取不正当利益。

　　针对“网络水军”的综合治理不可能毕其功于一役，而需要长期、持续、充分地调动各方力量，共同为广大网民营造良好的网络生态环境。

　　对此，我也有一些思考和建议：

　　一、严格执法，提高违法违规成本。对有雇佣“网络水军”倾向的企业或个人，加大监管力度；对已实施不当行为并造成不良影响或非法获利的，根据相关法规予以惩处；对于组织“网络水军”的企业或机构严惩不贷，切断违法违规的源头。

　　二、形成震慑，加强典型案例曝光力度。加强对“网络水军”违法违规典型案例的通报曝光力度，积极回应人民群众关切；扎实开展线上线下警示教育，让涉事主体“长记性”；典型案例中负责策划、组织等造成不良影响的违法违规行为，应纳入社会诚信记录，形成更为广泛的震慑效应。

　　三、完善法规，加快建设网络综合治理体系。对于“网络水军”横行，不能只采用“事后清理”“一删了事”的做法。在进一步完善相关法律法规的基础上，主管部门也要创新建设更为智慧的综合治理体系，搭建预警、追踪、清除、追责的全流程工作规范，紧抓重点关注领域，将责任落到实处。

　　四、加强教育，夯实平台的主体责任意识。通过定期的培训、督导、抽查，要求各大网站、移动应用程序服务提供者，加强用户注册、登记方面的把关，加强内容审核，建立健全各项规章制度，强化各类传播阵地管理。同时，积极引导网民崇德向善，拒绝“邪教式追星”，自发抵制网络暴力、网络谣言，共同维护网络空间的文明与清朗。

　　2021年末，习近平总书记致信首届中国网络文明大会，指出“网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。”“要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量。各级党委和政府要担当责任，网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。”

　　在这样的精神指引下，社会各界对营造清朗的网络环境的愿望也更为迫切。毕竟，只有在良好的网络环境下，人民群众才能更加放心、安心地享受网络文明繁荣的成功。我们期待着全社会共同发挥创造性和积极性，激浊扬清、扶正祛邪，让“网络水军”无处遁形，构建天朗气清的网络精神家园。

（曹可凡　全国人大代表、东方卫视主持人）

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