关于推进基层文联建设的思考

王慧芬（江苏省文联党组书记、常务副主席）

    近年来，从中国文联到各省、市、自治区文联都非常重视基层文联建设，县级文联的作用发挥越发明显，特别是部分地区乡镇、街道文联组织逐步发展，基层文联建设呈现出新的发展态势，迸发了新的活力。以江苏省为例，近3年来已有近200个乡镇、街道建立了文联组织。乡镇、街道文联最大限度地联络、协调、服务活跃在乡镇、街道的文艺人才，通过发掘、整合乡镇、街道内的文化资源，开展内容丰富、形式多样的文艺活动，满足基层群众的精神文化需求，营造良好的文化氛围。实践证明，乡镇、街道文联是文艺工作深入群众的触角，已成为发展繁荣文艺事业的基础力量，是基层文联建设不应忽视的组成部分。

    基层文联是党的文艺工作和群众工作的重要基础，也是繁荣社会主义文艺事业不可缺少的重要力量。如何推进基层文联建设，充分发挥基层文联的独特作用，是当前各级文联组织亟需研究和探讨的课题。笔者结合多年的工作实践，谈几点思考。

    把准职能定位

    基层文联包括县市区文联、产业（行业）文联和乡镇、街道文联等，是党领导的由基层文艺家协会组成的人民团体。当前，基层文联的建设发展，应以建设社会主义核心价值体系为引领，以满足人民群众精神文化生活需求为要务，以多出优秀文艺作品和人才为根本，以创建文艺品牌活动为抓手，积极为党委和政府的文化决策提供咨询和建议，创造性地履行行业服务与管理、维护文艺家权益等拓展性职能。充分发挥基层文艺家协会在履行行业协会职能上的专业优势，积极争取主管部门授权，在拓展民间艺人等艺术门类的行业自律、行业监督、资格认证、职称评审等方面，借鉴成功的做法经验，使协会在提高专业素质、规范行业行为、协调产业发展、健全市场要素等方面发挥重要作用。

    立足目标任务

    基层文联要在工作思路与职能定位、区域文艺资源开发与利用、文联机构及人员配置、服务体系建设、文艺创作与奖励机制、维护文艺著作权益、职能拓展等方面，研究制定文联发展新举措。一是组织文艺创作。基层文联应遵循文艺规律，并结合实际制定实施文艺创作规划。积极组织广大文艺工作者深入生活，深入实际，创造性地开展采风创作。坚持反映现实生活、弘扬时代精神的创作导向，加大现实主义题材的创作力度。加强对重大文艺课题调研及创作选题的策划论证，大力实施精品工程。组织召开文艺专题创作研讨会，强化文艺理论研究，努力为推出优秀文艺作品提供思想引导和理论支撑。二是开展文艺活动。围绕党委、政府中心工作，找准文联工作的着力点，通过整合各类文艺资源，调动各方面力量开展形式多样的主题文艺活动。充分利用节庆文化、广场文化等载体，组织文艺工作者开展群众文艺活动。联系经济文化发展实际，丰富活动内涵和形式，创新运作方式，深入发掘传统文化、地域文化、民族文化资源，精心组织开展文艺活动。三是培养文艺人才。建立与社会主义市场经济体制相适应的文艺人才培养机制，举办多种形式、多种层次的艺术培训班和读书班，不断提升广大文艺工作者的思想素养和业务水平。以实施文艺人才工程为依托，结合各类赛事及大型文艺活动，有计划有步骤地加强对文艺新人新秀的选拔和培养。通过举办文艺展示展演和研讨活动，推出代表区域艺术创作水平的文艺家和拔尖人才，扩大文艺家的影响力和知名度。注重发挥老艺术家的作用，联系和培训民间艺人、文艺经纪人等各类文艺人才，不断优化人才结构，努力形成科学合理的文艺人才队伍。总之，基层文联应有计划地推出一批具有时代特征、体现不同地域特色的优秀文艺作品；造就一支思想素质过硬、业务能力强、结构合理并有较大影响的文艺人才队伍；创建一批有特点、有规模、有影响、有效益的文艺活动；突出农村重点，建成一个覆盖城乡、具有文联特色的文艺惠民服务网络，用一系列创新举措确保目标任务的落实。

    提升服务水平

    一是为大局服务。充分发挥文联优势，坚持谋大局、抓大事，从党和政府的重大部署中找准工作的结合点，积极为发展改革创造良好的文化环境。组织引导文艺工作者开展专题文艺活动，创造性地用文艺的形式促进党委、政府中心工作的贯彻和落实。二是为文艺家服务。注重运用互联网等传媒手段创新服务方式，拓宽服务渠道，着力为艺术家提供专业培训、项目推介、政策咨询、资质认定、人才评价等社会服务。建立多层次艺术人才信息库、艺术家联系卡等，全面掌握文艺工作者队伍建设状况。根据不同艺术门类特点，组织创作成果交流，为文艺家精心打磨、深度加工、宣传推介作品创造有利条件。三是为基层群众服务。坚持以人为本，保障人民群众的基本文化权益,充分体现人民群众在文化生活中的主体地位。按照运行高效、惠及全民的原则,建立健全文艺为民服务点，构建文艺服务网络。建立文艺惠民长效机制，组织开展多种形式的文艺展示、展演、展映、展播等惠民服务活动，不断丰富和活跃群众文化生活，让人民共享文化发展成果。

    创建“一县一品”

    “一县一品”、“一镇一品”文艺品牌创建工作既是基层文联围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，履行职能、发挥作用的新途径，也是保障群众基本文化权益的新载体。以江苏省为例，目前全省基层文联创建的“一县一品”文艺品牌，是党委、政府有关职能部门支持、文联组织协调、文艺工作者参与、群众普遍受益的品牌活动。但要进一步扩大品牌的综合效能，还需要增强品牌创建的全局性、战略性、前瞻性的理性思考，需要多合作，共同研究制定“一县一品”、“一镇一品”文艺品牌创建的实施办法，将创建文艺品牌作为提高文艺界凝聚力和影响力，推进基层文联工作的重要抓手，并结合经济社会发展实际和市场需求，深入发掘当地传统文化、地域文化资源，创造性地开发文艺项目，推广基层文联打造文艺品牌好经验好做法。通过创建“一县一品”、“一镇一品”特色文艺品牌，带动文联工作健康有序开展。

    创新工作机制

    一是不断创新文联工作机制。进一步健全学习研究、协会管理、创作研讨、文艺惠民、文艺评奖、维权服务、对外交流等制度，形成一整套适应形势和时代要求、符合文联工作特点的长效运行机制。充分运用文艺网络等现代化传媒手段作为交流学习窗口，沟通文联工作信息。制定实施科学规范的评估细则，定期组织考核评比，及时交流推广基层文联工作的先进做法。二是不断健全创作机制。创新内容与形式，进一步建立健全促进文艺精品生产的激励机制。完善基层文联优秀文艺作品表彰奖励制度，奖励全国、全省重大文艺奖项获奖作者，不断激发广大文艺工作者的创作热情。研究建立、完善重点文艺项目创作扶持基金和文艺创作签约制、文艺家工作室创作机制，推动创作繁荣。三是不断完善人才培养机制。坚持德艺双馨标准，以品德修养、专业业绩、知识结构、能力水平等综合因素为依据，建立文艺人才科学评价体系，进一步完善人才评价、选拔和激励机制。坚持科学标准，规范评选程序，按照客观、公开、公平、公正的原则，有计划地实施文艺人才培养和“朝霞”、“彩霞”、“晚霞”工程，组织评选各艺术门类优秀中青年人才，加大跟踪培养力度，积极在文艺界营造争先创优的良好氛围。研究建立不唯资历重实绩的优秀文艺人才破格选拔和拔尖人才引进等制度，培养和打造一支优秀文艺人才队伍。

    面对新的形势和任务，要把基层文联建设作为强基固本工程，积极争取党委、政府部门制定下发《关于加强和改进基层文联工作的意见》，研究制定关于加强基层文联建设的一系列措施。通过举办多种形式的培训班和学习研讨班，加强思想和作风建设，不断增强基层文联干部的责任感和使命感，提高文联干部队伍的思想水平和业务素质，努力建设一支富有生机和活力的基层文联干部队伍，从而筑牢基层文联建设的根基，推动文联组织发展迈上新台阶。