目前各个地方电视台都推出了少儿频道，这原本是件好事，可如今这些少儿频道正被越来越多的商业广告侵入，对下一代成长非常不利。突出现象有：

    插播广告过多。广电总局已明令禁止在黄金时段的电视剧中插播广告，但少儿类节目有其特殊性，其“黄金段”恰恰不是通常意义的黄金时段，因而没有受到此类限制。少儿节目中插播广告已经非常普遍，而且广告大都为成人广告，甚至违规播出不良广告。即使是面向儿童的广告也难免低俗、庸俗，这种潜在的文化信息对儿童的人生观、价值观产生了极大的负面作用。

    电视中直销广告颇多。如哈哈少儿频道，每天12点半，准时推销学习机，接着又是卖滑板车，而且都是以频道的卡通形象“哈哈”来进行推销，甚至承诺买了产品后有机会参与频道其他节目的录制。此类广告在形式上突破了常规硬广告，在孩子的眼里，与其说是广告，更像是节目内容，这对于还没有辨别能力的少年儿童是非常有害的。

    声讯电话无处不在。许多少儿频道常常在动画片播放的间隙插入168声讯，诱惑小孩参与有奖问答。如上海的哈哈少儿频道、炫动卡通频道，江苏少儿频道等，每天会滚动播出声讯电话，频率之高令人咋舌。然而，由于声讯公司的活动内容一般都是竞猜题目等，不包含广告的虚假宣传，并没有违法。对此，家长们也很无奈，除了告诫小孩不要拨打声讯电话外，没有更好的维权途径。

    针对以上问题，提出以下建议：

    要加强立法，完善广告法律实施细则，填补广告法律的空白。如吸取外国有益的做法，结合儿童的特点和利益，制定专门的儿童电视广告管理法律法规，最大限度地保证儿童接触到的是正面的、健康的广告。增加对声讯电话的规范和约束的具体条款，禁止不良声讯公司钻法律的空子；还要明确虚假不良广告的相关主体承担的法律责任，加强处罚力度。应时刻加强对少儿频道广告的行政监管和司法监督。

    国家各级管理机构、司法机关应高度重视儿童电视广告中产生消极作用的部分，主动出击，加大管理力度。如广电部门要加强对少儿节目的监管，制止少儿频道播放低俗、庸俗广告，禁止设置有奖竞猜类的声讯广告；公安机关要加强对声讯公司的审查和监管，勒令取消不良声讯公司的电话平台。

    基于少儿频道是一个收视人群相对狭窄的专业频道，需要一定的经济基础和市场环境做支撑，广电部门和电视台要长期对少儿频道给予政策支持与资金扶持，这是保证其公益性的重要前提和良性发展的重要基础。提升广告公司、电信公司的企业道德意识和责任意识。

    广告行业协会要加强行业自律，充分认识到广告对儿童所产生的影响，监督所有以儿童为对象的广告形式。电信公司也应该采取切实有效的措施，以维护消费者的利益，为这些声讯电话的拨打设置一些门槛，阻止没有民事行为能力的儿童拨打此类号码。

    儿童是祖国的未来，如果只为了一时之利，却忽略了少儿媒体在少儿教育中的职责和使命，那是非常可悲的。为了国家的未来，整顿净化少儿电视节目刻不容缓。

（杨 健 全国政协委员）