2005年，我国年产影片260部，主流院线银幕2668块，票房20亿元；2010年，预计生产影片500部，主流院线银幕5700块，票房突破100亿元已成定局。5年来我国电影产业的迅猛发展，除观念的更新、体制的改革、政策的扶持、技术的发展、质量的提高等因素外，版权环境的改善是发展和繁荣电影产业的关键。5年来，影院放映盗版拷贝已经绝迹，偷漏瞒报票房也得到有效遏制，影院的版权环境大为改善，没有这一点，票房收入连续多年保持两位数增长是不可能的。事实证明，电影产业的发展必须由版权保护保驾护航。除了影院，如何改善全社会、特别是网络的版权环境是今后我国电影人的重要任务。
电视、网络、网吧、宾馆、交通工具均在收费之列
据美国电影协会统计，2006年好莱坞电影收入的结构为：家庭娱乐（包括DVD等）占47.1%，电视（包括付费电视）为37.1%，影院票房收入占15.7%。2009年票房收入达到了高点，也不过占30%。好莱坞大公司制作和推广1部影片的平均成本在1亿美元以上，10部影片中有6部不能收回成本，但因为在影院之外有百分之七八十的巨额收入，所以这些电影企业仍能生存、发展。而在我国，电影总收入中票房收入约占九成。按今年总票房100亿、国产影片占50%计，制片方总收入不到17亿，加上其他收入，仍不足20亿，被“大片”分得大头后，大部分影片处于亏损状态。长此以往，如何支撑年产500部影片的众多制片企业？因此，除争取票房收入的更大增长外，更重要的是必须延伸电影产业链、大力拓展影院之外的市场，从电视、网络、网吧、宾馆、交通工具等大量使用电影作品的领域收取著作权使用费。
中国互联网信息中心发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，至今年6月底，我国网民已达到4.2亿（其中3.64亿宽带用户），其中63%以上为视频用户，规模已居全球第一。此前，该中心的统计显示，网络视频的使用率为71%，其中72.1%的网民在线观看或下载电影。2009年，影院观众人次为2.004亿，仅今年1月10家主流网站排名前50名的影片的观看/下载次数，即高达20.915亿。中国电影著作权协会通过问卷统计，18岁-35岁的年轻人群，人均每年通过网络在线观看或下载电影32.6部次，全国该年龄段的网民约3亿，如每人每看一次收费一元，该项著作权使用费可高达100亿元。“十二五”期间，我国电影年产量可望与美国目前的年产量持平，但即使银幕数增加到1.5万块，仍与美国目前的4万多块银幕相距甚远，影院还是不能为大量的影片提供足够的时间和空间。随着“三网融合”和网民的增长（每年增加5600多万），观众能更快捷地通过网络在家庭影院或数字电视观看高清晰度的电影。可以预言，网络电影市场在“十二五”期间很可能发展成为第一或第二大市场，就看我们有没有本事把这块市场上的钱收回来。
国家广电总局统计，全国共有1535个电视频道。央视市场研究股份有限公司监测的700多个电视频道中，以播映电影作品为主的电视频道有82个。中国电影著作权协会4年来对其中68个频道实行监测，这些频道每年使用电影作品在5万部次以上。未被监测的非影视频道（如娱乐频道、都市频道），也大量使用电影作品。地（市）级以下的电视台，每年播映的电影数量更多（一个台往往高达500部次以上）。全国电视台使用电影作品的广播权使用费如果能如数缴付，总额可望以数十亿计。这可能是“十二五”期间的第三大市场。
音像市场近年因压缩技术和网络盗版的冲击，虽已呈下滑、甚至萎缩的态势，但在经济不发达地区，DVD仍有一定需求，估计“十二五”期间逐渐会被按次随机拷贝硬盘的新技术取代。
至于网吧、宾馆、交通工具甚至浴场等公共场所使用电影作品，如能缴付著作权使用费，尽管单价不高，但因数量巨大，总量达到数亿元的收入还是可以的。现在的问题是，我们的电影同行们并没有认识到电影在影院之外的巨大潜能和隐形财富，所以惰于开发，对于已经实现的效益也缺乏保护。
拓展影院外电影市场的前提是：一、必须提高全民特别是权利人和使用者的版权意识；二、必须探索新的经营模式，权利人的营销方式应适应新的形势，视频网站应设法扭亏为盈；三、必须从立法、司法以及政府行政主管部门到权利人本身，加强版权保护力度，严厉打击各领域特别是网络肆无忌惮的侵权盗版。
网吧和长途车将率先实行收费
中国电影著作权协会是经广电总局同意、新闻出版总署（国家版权局）批准、民政部注册的中国唯一的电影著作权集体管理组织。根据《著作权法》和《著作权集体管理条例》的规定，经权利人授权集中行使权利人自己难以有效行使的权利，同时进行涉及著作权及其相关权利的诉讼、仲裁等维权活动。简言之，其主要工作是收费、转付和维权。此外，还可以与国外同类组织签订相互代表协议，对境外委托的电影作品著作权进行集体管理。
中国电影著作权协会目前有62家团体会员，涵盖了我国主要的国有和民营的制片企业。今年4月召开的第一次会员大会通过了《中国电影著作权协会章程》《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》（以下简称《收费标准》）《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》（以下简称《转付办法》）等一系列文件。鉴于协会尚缺乏收费工作的经验，加上人力、财力的不足，大会还决定首先从网吧和长途车两个领域内展开著作权使用费的收取工作。
根据文化部发表的2009年数据，全国有13万多家网吧、约1000万台电脑，按《收费标准》计算，理论上应可实收电影著作权使用费1.5亿元以上。由于国家版权局8月份将《收费标准》和《转付办法》上网公示，最近刚正式发布公告，因此，收费前期工作仅仅只有3个月时间。中国电影著作权协会近几个月在10个省市调研、摸底并进行初步洽谈，希望在短时间内给大家交出一份好成绩。
目前，阻碍电影网络市场发展的瓶颈主要是盗版泛滥的局面难以有效遏制、影片价值与权利人所得严重背离和网络经营模式与技术发展不相适应。《非诚勿扰》影院观众为955万人次，票房收入3.263亿元；搜狐、激动等4家网站的观看/下载人次为4417万，权利人在网络的收入不足100万元。《建国大业》影院观众1305万，票房收入4.1亿元，搜狐、优酷等7家网站的观看/下载人次为1960万，权利人在电视和网络总共只收200多万。而视频网站因带宽成本高，广告收入难以相应增长，无一不是处于亏损经营状态。因此，众多视频网站已开始探索收费观看的模式。美国最著名的电影网站Hulu（呼噜），由新闻集团、环球、迪斯尼投资，与索尼、华纳、NBA进行内容合作，2008年上线后开始也是依靠广告免费点播，但现在已采取大片、新片收费观看的模式了。中国电影著作权协会经长期调研和思考，向广电总局提出建议，希望以亿元以上票房的强档影片为主，建立供片和收费平台，并介绍了相关单位提供的打击盗版及技术保障等各项措施。如果能得到政府主管部门的政策扶持及资金支持，对影片实行保底分账，相信定可使权利人和视频网站取得“双赢”，强档影片每部在网络得到几百万元甚至千万元以上的收入也是可以期望实现的。
中国电影著作权协会希望能通过对网吧和长途车收取著作权使用费进一步取得广大电影权利人的信任，如果建立网络供片和收费平台能取得成功，相信一定会有更多的电影作品权利人在更广泛的领域进行授权，经过协会和各界人士的努力，就可以为拓展应用之外的电影市场作出更多的贡献。如果在“十二五”期间能为权利人在影院外收取10亿至20亿著作权使用费，那么，就相当于影院增加了30亿至60亿元的票房，这一定是全体电影人乐见的大好事。
（朱永德 中国电影著作权协会会长）
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近日，国家版权局网站就电影著作权集体管理使用费收取标准等内容发布公告，公布了由中国电影著作权协会向国家版权局上报的《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》和《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》，根据这一标准，网吧、网络、长途车等单位播放电影需要缴纳电影版权使用费。国家版权局网站显示，中国电影著作权协会上报的《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》和《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》的公示期限已过，国家版权局是根据《著作权法》及《著作权集体管理条例》的有关规定，正式公告此标准和转付办法的。
依据中国电影著作权协会向国家版权局上报的收费标准，中国电影著作权协会将向网吧、网络、视频点播、交通工具、非营利性局域网、音像制品出租等电影院、电视之外的所有音像制品使用者收取电影使用费。明年1月1日起，国内网吧、长途大巴播放电影必须向中国电影著作权协会缴纳一定的版权费用，北京、上海、江苏等七八个省市将首批执行。
《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》规定，网吧使用电影作品每天需要缴纳的费用为：电脑总量×网吧每小时收费标准×7.5%；凡播映电影作品的长途汽车，不分使用影片的数量及类别，一律实行统收，每辆车每年收取著作权使用费365元至500元。
据《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》规定，收取的费用必须及时转付给作品权利人，不得无故拖延，也不得挪作他用；同一作品向不同使用者收取费用后，年度汇集后一次转付。影著协将按作品权利人种类不同，提取不同比例的费用作为管理费。例如，对会员作品的管理费为10%，对非会员的作品管理费为15%。