在全球金融危机的影响下，中国经济很难独善其身，外贸、加工业都受到不同程度的影响，但是中国的电影产业却没有滑坡，票房反倒是不断创出新高。中国电影业能否像美国经济大萧条时好莱坞那样得到大发展，并起到拉动内需的作用呢？近年来，电影院线的发展与电影产业之间是何种关系？全国政协的第００３号提案就涉及建设平价电影院，让电影回归大众消费等问题。中国电影产业牵动了众多“两会”代表委员以及社会各界的目光。

    加快电影院线建设步伐

    到去年为止，中国的银幕数量已经达到了４０００块，数量的增长为电影票房贡献良多，《非诚勿扰》票房轻松突破３亿元，《画皮》一举拿下两亿，这是令很多电影人惊喜的数字。然而，４０００块银幕的数量与我国的人口相比，还是不足的。全国政协委员、著名导演冯小刚说：“美国本土的银幕就有４万块，每年票房就会达到１１００亿美元左右，他们多年来稳定在这一水平，相较而言，我国还有很大的潜力。如果从电影院的数量、等级、票价等方面做出设计，在５年内建立一个有梯队的电影院线，那么５年后，中国的票房收入将可以达到２５０亿元。”他向记者细细地算了笔账：２５０亿元中的一半是以目前的已经达到的票房收入４６亿元为基数，每年增长２５％得到的。第一梯队是以北京、上海、广州、深圳等为代表的超级大城市，覆盖人群１．５亿人，已经拥有４０００块银幕，其平均票价为３０元。这一部分是现今观影的主力人群和票房的主要来源。第二梯队为人口在１０００万左右的城市，在全国大约有３５０座城市属于此类型，覆盖人群３．５亿，居民观影欲望强烈。如果以平均一个城市拥有３个电影院计算，就将会为全国增加１０００家电影院，以每个电影院拥有４个厅计算，将会增加４０００块银幕，以每场电影平均２０元票价、每天放映４场计算，５年后将会有９０至１００亿的票房。第三梯队是县级的电影院线。全国有超过２５００个县，如果这个梯队的票价定在１０元，预计５年后将会有２０亿元的票房收入。第四梯队是农村放映队。

    全国政协委员、北京电影学院院长张会军说，一流的城市有２０多个，中等城市有３００多个，如果每个城市能建两个电影院的话，就能再建上千个电影院。如此一来，相信票房还会有更大幅度的提高。

    建立健全三级院线

    冯小刚在计算理想中未来５年的规划时强调，这是在完善目前尚未形成体系的三级院线基础上才能实现的。过去被认为是农村看电影难的问题，现在已经不再是难题。全国人大代表、河南新华农村数字电影院线有限公司、开封县电影放映公司经理郭建华说，上世纪９０年代以后，农村看电影的人越来越少，其中最大的原因就是电影放映节奏落后于城市、放映效果落后于电视。作为全国农村电影改革发展试点县，２００６年，开封县电影公司与北京世纪东方数字电影院线公司联合，成立了河南新华农村数字电影院线有限公司，由世纪东方提供放映设备和片源，新华院线组织放映，从而使得电影放映的质量和节奏基本与北京、郑州等大城市同步了。同时，两家还联手在河南的上百个城镇建立了１２０多个“数字电影广场”，免费为群众放映电影，有效解决了城镇居民特别是进城农民工看电影难的问题，受到了他们的热烈欢迎。据统计，河南新华农村数字电影院线有限公司已放映广场电影１７２１６场，观众达１３１１万人次，极大地丰富了基层群众的文化生活，也有力地促进了农村电影市场的繁荣和发展。

    目前的难题在于三级院线的开发和利用。冯小刚说，他在外地的县城拍片时，就见到很多歌舞厅，档次非常高级，也有很多顾客。如果加大力度建成电影院，可以满足当地群众对文化艺术的需求。

    票价不是高和低的问题

    张会军认为，票价问题会在加大电影院建设之后得到有效缓解。电影院是一个销售电影商品的场所，只有电影院多了，才能形成良性竞争，票价自然会降低，最终受益的还是老百姓。冯小刚也认为，电影的票价应该是由市场和院线所处等级、观众消费能力等多方面来确定的。

    期待国家给予政策扶植

    电影业能在经济低迷期，起到拉动内需的作用。张会军认为，建设电影院能达到刺激消费、拉动内需的目的，其自身未来产值的增加也不涉及到原材料、交通、能源等问题，是一个低成本高收益的产业。国家应该给予文化产业——与经济开发特区和高新技术产业一样——相应的、适当的低税率扶持。电影院的营业税３％，电影基金税５％，企业所得税是２５％，加起来是３３％，作为文化产业，这么高的税率是影响其发展的。上世纪３０年代美国经济大萧条，但文化产业却逆势而上。他建议国家充分总结、专门调研美国对文化产业扶持的具体政策和相应措施，这对中国可以起到很好的借鉴作用。冯小刚也认为，国内电影产业的税率是２５％，太高了。“我希望政府能减免５％的电影基金税，同时希望享受国家给予高新科技产业１５％的税率。”

场外连线

    万达电影发行放映有限责任公司副总经理陈伟国

    县级以上没有加入主流院线的影院以及分散于全国各地、各厂矿、各县镇的放映场所是未来改造的重点。这部分影院平时还兼有礼堂、舞厅等多种功能，如果单纯放映电影也很难保证其效益。目前也没有探索到比较适合的商业模式能把其纳入其中。然而，这部分影院也不是没有消费能力的，关键在于找到适合的经营方式，如果国家能把这些面临淘汰的单厅影院纳入半公益的性质，可能会盘活这部分的银幕资源，有利于建立“丰满”的三级院线体系。

    近几年来，中国银幕数大大增加，除了外资的介入外，电影业之外的产业投资院线也是个重要的原因。如地产商投资影院建设有着先天的优势，在商业地产设计之初，就把电影院的功能建构考虑进去，省去了高昂的改建费用，与商业广场实现人流的互补。

    票价最终是市场结果。票价高，说明影院数量不够。当然，现在大家都感觉票价高也与中国电影的促销形式有关，实际上有大量的团体票、学生票、半价票等，这些与标价综合起来，万达的平均票价在３０元左右。