为了全面完整理解第46条的内容精神，我们恐怕必须充分厘清这样两个问题。其一，著作权实际上并不是一种单一权利，而是涉及多方面权利内涵的复合权利，“许可使用权”只是其中的一部分，远非事情的全部。按照上述著作权法(草案)，著作权共涉及14项具体权利,既包括“发表署名权”等人身权利，也包括“发行复制”等财产权。因此，在特定条件下允许“不经著作权人许可”，便不能视为是所有著作权的丧失。
　　其二，更为重要和关键的是对于著作权法来说，保护著作权虽然是其核心内容，但同样也并不是其全部、唯一的内容，“促进作品的广泛流通自由传播”、“维护作品使用者消费者的权益”同样也是其不可或缺的重要内容。这诚如社科院知识产权中心教授李明德指出的，“著作权法不是仅仅保护著作权人的法律,还要考虑传播者、使用者和社会公众的共同利益”。这意味着对著作权的保护本身其实也并不是绝对、完全不受约束的。在某些情况下，还须兼顾和平衡社会公共利益和其他权益，对著作权作出一些必要的限制。如草案的第40条便开列了12种情况下“可以不经著作权人许可，不向其支付报酬”而使用他人作品。 ［详细］
　　中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所教授张今：草案规定有利于音乐传播

对于网上有个别人担心自己的作品“被代表”，中国文字著作权协会总干事张洪波表示可以理解，但要相信集体管理组织会依法运作，不会简单地大包大揽。“个别人担心的集体管理组织放开量授权和收钱，不允许作者自己、经纪人、代理人的存在，其实是误解。实际上，草案鼓励多种渠道授权，比如作者自己、经纪人、代理。也要相信政府管理和监管作用。”
　　“在延伸集体管理过程中，集体管理组织通过与权利人、经纪人、代理机构联系发放版权费，会逐渐将作者和有关权利人纳入为会员，会员队伍壮大了，代表性更强了，延伸的范围也就会更小。当然，这将是一个长期的过程。”［详细］

对于草案第６９条，吉林良智律师事务所的陈平平律师称：“针对本条，网络服务提供者在被告知的前提下有删除等义务，如不执行，将与网络用户承担连带责任等内容，外界对‘网络服务提供者不承担信息审查义务’这一句的表述，还是有强烈争议。也就是说，任何网站在上传音像作品后，只要不是以商业利益为前提，则不属于侵权。这条我认为有一定道理。网站不承担侵权责任是指网站只是提供了一个平台，给用户上传、存储音乐作品，网站只是起到一个平台的作用，真正侵权的是上传这些作品的用户，版权方应该向上传这些作品的人追究版权，而不是把责任指向仅仅提供平台的网站。但如果网站获得了直接体现的利益，假设这些作品是网站自己上传的，那该网站也同样存在侵权行为。”　［详细］