1941年5月9日至14日，晋察冀边区文艺界各协会召开民族形式问题座谈会。参加者150余人，沙可夫主持会议，讨论了（一）旧形式的估计及其利用；（二）五四以来新文艺的估价；（三）民族形式的创造；（四）社会价值与艺术价值。会后成立了边区文学创作委员会，推举杨朔，田间、周而复等为委员，发起文学创作运动，并发布《文学创作纲领》。