全国政协委员、中国曲艺家协会副主席、苏州评弹表演艺术家盛小云在全国政协十二届三次会议上表示，近年来，我国的文化产业迅速发展，文化市场一派繁荣，但由于起步较晚等因素制约，仍有很大的发展空间，特别是广大农村地区的文化消费水平明显偏低。她认为，乡村的文化消费基点低、潜力大，应该以演艺产业为突破口，着力发展演艺、电影、网络等适合乡村的各种文化产品，把乡村“文化蛋糕”做大，这是经济发展新常态下的一个发展新思路。但在这一过程中，要正确处理免费与收费两种演艺服务的关系，逐步培育健康的乡村演艺文化市场。

　　盛小云认为，过去提倡“送戏下乡”，很有必要，这是公共文化服务的重要形式，需要继续坚持和完善，但由于“送戏下乡”多为免费，也带来了一些弊端。一方面，由于是政府买单，或由演艺单位承担，而现在专业演艺团体多数已经改制为企业，因此这种文化产品供给形式给政府和演艺单位带来了沉重的负担，存在难以形成持续性、长期性、普遍性供给机制的问题。另一方面，观众养成“白看戏”的习惯，这对培养观众良好的消费意识和长久的消费习惯是很不利的。

　　盛小云说，要破除公益性“送戏下乡”一律免费的偏颇观念，“公益性”并不等同于“免费”。要针对不同地区、不同经济水平的人群，区别对待。对“老少边穷”地区仍多实行免费送戏下乡的政策；对于一般地区的乡村，可实行低票价演出的政策；对发达地区，可根据农民可承受的水平适当提高票价；对业余演出团体多实行免费政策；对专业演出团体多实行低票价政策，这都是送戏下乡公益性的体现。关键在于，当前亟需建立起以社区、乡村为基本单位的文化产品供给和消费的可持续模式，通过这种文化产品长久供给和政府的合理补贴，提高文化产业的供给效率，有效地培育乡村和小城镇的文化消费习惯，从而随着未来居民可支配收入的提高，实现文化消费的同步增长。

　　盛小云表示，近年来，各地都在加大文化下乡、文化惠民的力度，但不同地区情况差别很大。有的地方资金不足，使文化下乡举步维艰；有的地方虽不缺资金，但文化下乡活动流于形式，走走过场。为了更好地保障文化下乡的活动正常进行，建议以政府为主导，中央、省、市、县四级政府分别建立和完善文化下乡专项资金制度，重点用于扶持文化精品的创作和演出活动，乡村文化产业的发展和文化惠民工程的建设，以及乡村文化活动的开展，特别是要鼓励县市两级公共服务机构开展群众文艺创作与演出，扶持有一定规模和演出能力的业余剧团、民办社会团体、民办非企业单位开展丰富多彩的文化服务，为提高群众的文化艺术修养，培养群众对文化消费的意识打下基础，也给文化产业发展带来机遇和利好，让文化产品借助市场机制更广泛有效地推向社会。