文化是民族的灵魂，是国家的软实力。公共文化服务缺乏立法，制约了群众文化的发展。过去几十年的经济发展，为加强公共文化服务打下了物质基础；长期的公共文化服务实践，为相关立法奠定了基础。公共文化服务进行立法已具备较为成熟的条件。

　　公共文化服务立法要站在“大文化”的角度，具有前瞻性、开拓性、创新性和系统性；要遵循公益性、公平性、便利性、多样性、基本性和参与性等原则，有利于促进建立覆盖全社会各阶层人群的公共文化服务网络；要明确政府的主导作用，建立政府采购公共文化服务制度，落实城乡公共文化服务体系建设责任和考评机制；要对改革管理体制、加强文化队伍建设做出更加切实的规定；要改革现有乡镇一级文化队伍管理体制，建立文化馆站人员由文化部门垂直管理的体制，明确要求将乡镇文化馆站人员经费列入地方财政预算，保证文化队伍的专职、专业化；要建立稳定的财政供给机制，保证公益性事业单位的纯公益性质，保证基层文化队伍的稳定。