《义勇军进行曲》是中华人民共和国主权和尊严的象征，它凝结着中国共产党领导人民争取民族独立和解放、实现国家富强的历史和精神，它铿锵有力的旋律是激励中华民族奋勇向前的强劲动力！

　　然而，在现实生活中，我们的国歌却未得到普遍尊重和爱护，这与国歌的神圣尊严地位极不相符。主要表现在，国歌奏唱乱象丛生、国歌版本标准不一、国歌教育意识的薄弱三个方面。我们经常看到，在一些重要活动奏唱国歌时，有些人仍然在嬉笑打闹，交头接耳，不肃立，不致礼，毫无敬意；在一些私人婚丧庆悼活动中、在一些商业营销活动中，有些人随意播放国歌，很不严肃；还有人用国歌做手机铃声、游戏背景音乐；更有一些人在公共场合胡乱改编，肆意侮辱我们的国歌。

　　新中国成立以来，正式出版的国歌曲谱版本约几十种，但却没有明确统一的标准曲谱，以至于在学校、机关、展览馆、纪念馆等公共场合里、在中外著名乐团的音乐会上、在重要集会活动上、在公开发行的出版物上、在国外欢迎我们国家领导人的庄严仪式上……我们经常会看到和听到有明显错误的《义勇军进行曲》。

　　国歌的教育意识也存在问题，许多国家都早已为自己的国歌立法，他们把奏唱国歌作为升腾民族自豪感、激发爱国主义情感的具体行动，制定了保护国歌的一些具体措施。调查显示，我国公民（特别是青少年），居然很多人不能准确地唱好国歌，对国歌的历史和内涵知之甚少。2012年，湖北某大学在一次统考试题中要求写出国歌词曲作者和歌词，完全答对者仅占三分之一。有的学生竟填写着《义勇军进行曲》“作词：毛泽东，作曲：贝多芬”。歌词写的是，“起来！不愿意努力的人们……”“冒着自己的炮火前进……”

　　中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年12月印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》（简称《实施意见》），对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育做出了明确规定，这对国歌作为“国家象征和标志”有着重要意义。

　　为更好地落实《实施意见》，为使宪法赋予国歌的神圣地位落到实处，建议尽快制定《中华人民共和国国歌法》。

　　众所周知，在《宪法》中，国歌与国旗和国徽同为高度一致的内容，我们的国歌理应享受与国旗、国徽同样的法律保护。然而遗憾的是，国旗法和国徽法都已实施20多年了，但国歌法却至今仍未确立。党的十八届四中全会提出，要“坚决维护宪法法律权威”；“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施”。为国歌立法，不仅将填补这一空白，而且也将更好地维护宪法的权威性。

　　建议在国歌法中明确以下内容：一是从法律的层面规范国歌奏唱场合和奏唱礼仪；二是明确国歌乐谱和歌词的标准版本、文本；三是对侮辱或破坏国歌形象的行为，列出细化的可操作的惩治标准；四是明确个人、部门、政府对国歌奏唱的具体法律责任；五是把记住国歌、唱好国歌、理解国歌作为全民爱国主义教育的重要内容。

　　1949年9月27日，正是在人民政协的提议、倡导和推动下，《义勇军进行曲》被确定为新中国的代国歌，为被正式确定为我国国歌奠定了坚实的基础。多年来，《义勇军进行曲》以优美旋律、磅礴气势、丰富内涵赢得了世界各国的认可与尊重，成为弘扬民族精神的重要载体。

　　2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，恰好也是《义勇军进行曲》创作完成80周年，是我国改革发展中具有重要历史意义的一年。今天，再次提议和呼吁为中华人民共和国国歌立法，不仅有着凝心聚力的重要现实意义，更有着继往开来的深远历史意义。

　　（于海 全国政协委员、中国音协管乐学会主席）