深改元年，强音阵阵。各项改革蹄疾步稳、千帆竞发，代表委员热议改革、点赞改革。

　　财税改革闪亮登场，价格改革稳步前行，金融改革拉开大幕，户籍制度改革打破坚冰……一年多来，经济体制改革斩关夺隘，啃下一些议论多年、阻力较大的硬骨头；民主法制、文化、社会、生态和党建领域改革也呈现接连开花的生动景象。中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成108个改革任务，出台370条改革新政。改革举措数量之多、频率之高、力度之大，前所未有。

　　在“四个全面”宏大战略布局中，全面深化改革是重大战略举措之一。只有把全面深化改革放在“四个全面”大局中理解和把握，以更大勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，改革之路才能越走越宽广。

　　展望2015，改革仍将继续涉深水过险滩，但代表委员们满怀期待，信心十足。关键之年，一幅更壮丽的改革画卷正徐徐展开。

　　——编 者

　  新闻回放

　　2014年4月22日，《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》提出，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　2014年，按照建立“权力清单”的要求，国务院各部门向社会公布了行政审批事项汇总清单，实施目录化管理并接受全社会监督，在审批目录清单的基础上，逐步转向权力清单、责任清单和负面清单管理模式。

　　代表委员有话说

　　国家行政学院教授刘峰委员：

　　行政审批制度改革整体成效明显，但还有很多硬骨头要啃。一方面，要做好“减”与“加”两篇文章，更好地发挥市场和政府这两只手的作用。既要减少行政权力的滥用，“法无授权不可为”；又要清晰界定政府责任，增强市场活力，“法无禁止皆可为”。另一方面，要衔接好“放”与“接”两个环节。要把下放审批权和帮助地方、基层接住接好审批权衔接起来，上级政府要放好审批权，下级政府更要接住审批权、用好审批权。

　　（人民日报记者 成 慧整理）

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　　2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点。6月1日，电信业纳入营改增试点。营改增消除了重复征税，促进经济结构调整。

　　目前，营改增试点已覆盖交通运输、邮政、电信业三大行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助等7个现代服务业。自2012年试点以来，营改增三年累计减税3746亿元。

　　代表委员有话说

　　中国财政学会副会长贾康委员：

　　新一轮财税体制改革目标是要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我国经济进入新常态后，财政改革要继续全面推进政府预决算的公开，继续优化、强化转移支付和地方债管理，积极盘活全国财政存量资金。税制改革方面，要继续扩大“营改增”试点范围，深化消费税和资源税的改革。此外，需要更加注重运用PPP（政府与社会资本合作）模式，吸引和激励民间资金、企业主体积极进入。

　　（人民日报记者 吴秋余整理）

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　　2014年12月12日，深圳前海微众银行成为首家获批开业的民营银行。

　　市场化改革是这一年金融改革的“主旋律”：人民币存款利率的浮动区间扩大，人民币兑美元交易价浮动幅度扩大。金融对外开放加速：人民币“走出去”，成为我国第二大跨境支付货币，也是全球第二大贸易融资货币；自贸区内金融改革如火如荼……中国金融市场正在融入世界。

　　代表委员有话说

　　民建中央副主席辜胜阻代表：

　　2014年我先后赴北京、山东、河北等10多个省市，实地考察了80多家小微企业。只有10%左右的小微企业能够从银行获得贷款，贷款利率普遍上浮约30%，融资成本达15%左右。缓解企业融资困境，一方面要通过改革拓宽资金来源，加快民营银行等中小银行发展，规范互联网金融，引导更多资金流入急需的领域和企业；另一方面，要提高直接融资比重，构建和完善我国的资本市场体系，进一步完善多层次资本市场。

　　（人民日报记者 欧阳洁整理）

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　　2015年1月30日，国家铁路货物统一运价由平均每吨公里14.51分提高到15.51分，并首次实行上下浮动机制。

　　2014年11月15日，国务院部署加快推进价格改革。此后，国家发改委会同有关部门先后放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。其中包括放开烟叶收购价格、4项具备条件的铁路运输价格、7项专业服务价格等。

　　代表委员有话说

　　全国人大财经委副主任委员彭森代表：

　　加快价格改革步伐，可以增强整个市场体系的活力。2015年应抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。涉及竞争环节、竞争领域的价格，政府管得越少越好，能放开的要尽量放开。其中，特别要还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制。目前油价市场化定价机制已基本形成，有条件将最后一步迈出去，即政府制定计价公式、社会中介发布国际油价参照数值变化、油企自主发布和调整价格。

　　（人民日报记者 刘志强整理）

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　　2014年7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

　　《意见》明确建立城乡统一的户口登记制度，几十年来城乡分割的二元户籍制度进入终结进行时。同时，新农保、城居保启动“并轨”，城乡医疗救助并轨……一揽子改革有序推进农业转移人口市民化。

　　代表委员有话说

　　江苏南京武家嘴村党委书记武继军代表：

　　我们这里属于长三角经济发达地区，武家嘴村作为先富起来的农村，虽然收入不比城市差，但身份差异让我们在医疗、养老等方面的待遇还是比不上城市，我身边很多农民想进城变市民。户籍制度改革顶层设计政策措施接连出台，关键是抓好落实，特别是输入地城市要放眼长远，把户改作为一项民生大事来抓。通过建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度，让更多农民和进城农民工圆城市梦。

　　（人民日报记者 顾仲阳 申 琳整理）

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　　2015年1月14日，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》公布，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，打破养老保险“双轨制”。

　　再度提高企业员工基本养老金，从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将近8000万名退休人员受益。事业单位和企业员工的养老金水平逐步拉近。

　　代表委员有话说

　　中国人民大学教授郑功成代表：

　　机关事业单位工作人员养老保险制度改革意味着近年来广受诟病的机关事业单位与企业职工养老金双轨制被送进了历史。这一方案的核心要义在于机关事业单位与企业一样，其工作人员必须承担同样的缴费义务，是我国社会养老保险制度迈向公平的关键性一步。就基本养老保险金而言，改革后的待遇水平必定要低于现有退休金水平，但如果同步发展职业年金，总体养老金水平应当不会下降。

　　（人民日报记者 李红梅整理）

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　　2014年12月12日，广东、天津、福建三地自贸区建设获得“准生证”，对外开放再添三块新热土。

　　2014年，“一带一路”战略开始实施。亚太经合组织领导人非正式会议烙下“中国印记”，取得《亚太自贸区路线图》等30余项重大经贸成果。中韩、中澳自贸区结束实质性谈判。中美投资协定实质性结束文本谈判。中俄能源合作取得重大突破。

　　代表委员有话说

　　云南曲靖市长范华平代表：

　　作为“一带一路”重大战略的覆盖城市，曲靖能够从开放中获得巨大红利。改革进入攻坚期和深水区，迫切需要通过更大力度、更宽领域、更高水平的开放，以开放促改革，以开放促发展。实施“一带一路”战略、建设自由贸易试验区、开展自贸区谈判……中央在加快构建开放型经济新体制方面连续打出组合拳，不仅有利于促进我国形成全方位对外开放新格局，对于全面建成小康社会也具有深远意义。

　　（人民日报记者 寇江泽 朱家顺整理）

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　　2014年11月1日，再入返回飞行试验返回器在预定区域顺利着陆，标志着我国全面突破和掌握航天器以接近第二宇宙速度的高速再入返回关键技术。

　　我国科技体制改革正系统推进。《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》涉及90多个科技计划、专项，800亿至900亿元资金，将达到聚焦国家重大项目、盘活资金的目的。

　　代表委员有话说

　　中国航天科工集团副总经理魏毅寅委员：

　　针对部分企业对创新政策认识不足、缺乏创新精神、墨守成规不愿主动作为等，建议设立国家“企业科技创新月”并常态化，在全国范围内重点组织世界级创新先进企业的经验交流与研讨、创新成果展、技术创新成果市场等多种多样的活动，激发全社会的创新热情。另外，在全社会强化“企业是技术创新主体”的意识，激发企业的创新使命感和责任感，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。

　　（人民日报记者 余建斌整理）